构建更多运用经济杠杆和市场机制进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后、社会参与度不高等问题。培育环境治理和生态保护市场主体。废止妨碍形成全国统一市场和公平竞争的规定和做法，鼓励各类投资进入环保市场。能由政府和社会资本合作开展的环境治理和生态保护事务，都可以吸引社会资本参与建设和运营，推进环境污染第三方治理。推行用能权和碳排放权交易制度。探索结合重点用能单位节能行动和新建项目能评审查，开展项目节能量交易，并逐步改为基于能源消费总量管理下的用能权交易制度。推广合同能源管理。深化碳排放权交易试点，完善碳交易注册登记系统，建立碳排放权交易市场监管体系，争取设立国家级碳交易平台。积极推进碳普惠试点。推行排污权和水权交易制度。深化排污权有偿使用和交易试点，培育排污权交易市场，逐步扩大交易规模和范围。完善排污权核定、交易价格等制度规定。研究建立水权交易规则和流程，建立水权交易信息化管理体系和水权交易监管体系。探索开展农业水权转让工作。
链接
广东排污权交易制度建设的地方探索
2013年11月，十八届三中全会召开，中央层面首次提出建立排污权交易制度。一个月后，广东省排污权有偿使用和交易试点在广州启动，成为国内首个启动碳排放权交易的试点省份。(www.xing528.com)
碳排放权转让制度，充分发挥市场的调节作用，既让高污染高能耗企业通过购买配额来争取设备改造时间节省改造成本，又让单位减排成本较低的企业把多出来的配额出售获利，以至于在推进节能减排工作上更积极更主动。
碳排放权交易对于产业转移升级、平衡区域发展也有调节功能。2013年广东率先将新建项目纳入到配额管理。一批新上的火电、水泥等高能耗项目在珠三角无立锥之地，但通过配额供给，在森林碳汇资源丰富的粤东西北地区则可以落户。
（资料来源：《南方都市报》2015年11月30日）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
