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关键在于制度建设:实现绿色发展

时间:2023-05-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:2017年4月13日,中央第四环境保护督察组经过为期一个月的督察,并在了解广东省委、省政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况后,正式向广东反馈督察情况。2018年1月25日,省长马兴瑞在广东省第十三届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时提出,广东省经济社会发展中仍然存在七个方面不平衡不充分的矛盾和问题。珠三角半数以上城市土地开发强度已超过或接近30%的国际警戒线。

关键在于制度建设:实现绿色发展

2017年4月13日,中央第四环境保护督察组经过为期一个月的督察,并在了解广东省委、省政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况后,正式向广东反馈督察情况。督察组指出,广东省环境保护工作虽然取得明显成效,但随着工业化、城镇化进程加快,产业结构调整任务更加繁重,有效治理难度加大,环境质量与中央要求和群众期盼仍有差距,珠三角、粤东地区水污染问题突出,东莞潮州云浮湛江等地区环境问题突出。

2018年1月25日,省长马兴瑞在广东省第十三届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时提出,广东省经济社会发展中仍然存在七个方面不平衡不充分的矛盾和问题。其中之一即是污染防治攻坚任务艰巨,资源环境约束趋紧。部分地区河段水污染问题严重,城市建成区仍有大量黑臭水体,污水管网建设严重滞后。空气质量持续改善难度较大,PM2.5、臭氧等污染防治任务艰巨。部分区域土壤污染问题突出。珠三角半数以上城市土地开发强度已超过或接近30%的国际警戒线。

面对依然突出的环境问题,人们不仅会问:近年来广东对环境保护不可谓不重视、投入不可谓不大,为何环境质量并没有根本性好转? 到底是什么原因导致的?

客观来讲,环境污染是经济社会发展到一定阶段的产物。国际经验表明,当工业化、城市化进程加快、资源消耗大量增加,不可避免会造成对生态环境的污染和破坏。当前,广东产业结构总体上仍偏重,经济发展方式还比较粗放,资源能源消耗总量和污染物排放总量仍处于历史最高位,生态环境承载力正在逼近极限,经济发展与环境保护的矛盾十分尖锐。但不可否认,目前广东的生态环境问题有不少是人为造成的,如中央第四环境保护督察组的反馈意见指出,广东环境保护推进落实中存在责任考核失之以宽、遇到问题“绕着走”、污染治理统筹协调不足等问题,而造成这些问题的根源还在于改革不到位、体制不完善、机制不健全,是深层次的制度性原因。

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什么是环境库兹涅茨曲线?

环境库兹涅茨曲线揭示了经济增长与环境保护之间的辩证关系。当一个国家经济发展水平较低的时候,环境污染的程度较轻,但是随着人均收入的增加,环境污染由低趋高,环境恶化程度随经济的增长而加剧;当经济发展达到一定水平后,也就是说,到达某个临界点或称“拐点”以后,随着人均收入的进一步增加,环境污染又由高趋低,其环境污染的程度逐渐减缓,环境质量逐渐得到改善,这种现象被称为环境库兹涅茨曲线。

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