深度实施主体功能区战略

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什么是主体功能区？

主体功能区，是指根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。按开发方式划分，国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大功能区域；按开发内容划分，则分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区；按层级划分，则分为国家和省级两个层面。

（内容系作者整理而得）

突破行政区划限制，全面落实主体功能区规划，完善主体功能区制度，优化区域功能和空间布局。深刻把握区域特点和发展条件变化，改变把粤东西北作为同类地区的思维定势，进一步明晰珠三角、东西两翼和粤北山区发展定位，明确协调发展的努力方向，推动形成与主体功能区相适应的产业空间布局，构建“一核一带一区”区域发展新格局。要持续推进珠三角优化发展，加快珠江东西两岸融合互动发展，对标国内外先进地区，全面提升城市规划、产业发展、科技创新、社会治理水平。要把东西两翼沿海地区打造成新的增长极，改善发展条件，培育壮大优势产业，与珠三角城市串珠成链建设沿海经济带。要牢牢把握粤北山区的生态发展定位，筑牢粤北生态屏障，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。强化主体功能区分区管控，健全基于主体功能区的区域政策，根据功能区的不同定位，加快调整完善财政、产业、投资、人口流动、建设用地、资源开发、环境保护等政策和各有侧重的绩效考核评价体系。通过实行差别化的区域调控政策，推动优化开发区域加快推动产业转型升级；重点开发区域提高产业和人口集聚度；生态发展区依托资源和生态优势，重点发展生态旅游、生态农业等资源特色产业，落实重点生态功能区产业准入“负面清单”制度；对禁止开发区依法实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的干扰。(www.xing528.com)

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高标准规划建设粤北生态特别保护区

2017年9月27日，广东省委常委会议审议并原则通过了《建设粤北生态特别保护区工作方案》，强调要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对广东工作的重要批示精神，把建设粤北生态特别保护区作为广东践行绿色发展理念的重大举措，下大决心加快推进，不断巩固扩大广东省生态环境优势。要坚决走生态发展的新路子，高标准规划建设特别保护区，切实落实主体功能区战略，集中力量在韶关、清远打造连片的、规模较大的生态保护区，不断增强水源涵养、生物多样性保护等功能，筑牢粤北生态屏障。

（资料来源：《南方日报》2017年9月28日）