城乡和区域发展问题未得到彻底改善

近年来，广东区域间经济社会发展的整体性、协调性虽然有所提升，但区域城乡间差距仍旧明显，区域协调发展面临较多难题。从经济总量看，粤东西北面积占全省69.5%、人口占全省45.5%，但2016年GDP 仅占全省20.7%，12 个地级市人均GDP 均低于全国平均水平。粤东西北地区经济体量偏小，对人才、资金、技术等要素资源吸引力度较弱，对高技术制造业、先进制造业、现代服务业的集聚能力较低，对基础设施、社会保障等支出能力有限，人才资源向发达地区流动，导致这些地区人才储备和技术支撑缺口较大，新动能培育较慢。

2016年，粤东西北GDP 增速比珠三角低0.9 个百分点；粤东西北投资增长7.1%，比珠三角低4.2 个百分点；粤东西北地方一般公共预算收入仅增长0.4%。2017年，粤东西北地区的GDP 增速仅为6.7%，低于全省平均水平0.8 个百分点；规模以上工业增加值增速（5.9%）低于珠三角1.8 个百分点，占全省比重（18.9%）比上年下降0.5 个百分点。从全省21 个地级市来看，珠三角内部出现了新的分化，珠海、深圳、佛山、东莞、江门的GDP 增幅处于8.1%～9.2%的区间，广州、中山、肇庆的增幅仅为7.0%、6.66%和5.2%。粤东西北地区12 个地级市中，只有汕头 （9.2%）、汕尾（8.1%）、茂名（7.5%）的增幅高于或持平于全省平均水平，湛江、梅州、潮州、阳江的增幅处于6.2%～6.9%的区间，揭阳、清远、韶关、河源、云浮的增幅处于5.0%～5.9%的区间。

由于珠三角地区在经济新常态下率先转型、率先调整，获得更多的发展机遇，而粤东西北地区经济基础薄弱，增长放缓，内生发展动力不强的状况较为突出，因此，广东发展的优势仅仅体现在广东腹部的珠江三角洲地区，粤东西北地区经济发展活力不足，经济面临更大的下行压力。(www.xing528.com)

【注释】

[1]城乡基尼系数是衡量一个国家或地区城镇居民和农村居民收入差距的一种指标。基尼系数介于0～1 之间，基尼系数越大，表示不平等程度越高。