城乡区域协调发展机制的优化方案

城乡之间、区域之间的发展失衡是制约高质量发展的重要因素。因此，构建协调平衡的经济体系，在体制机制、制度政策上系统谋划，缩小城乡、地区差距，实现区域之间、城乡之间协调发展，是体制机制创新的重要内容。

创新联动发展机制。统筹推进区域内一体化建设，加强全域规划联动，以科学的规划引领带动城乡区域协调发展。调整和优化在点、线、面、体发展状态下逐步形成的区域分工，强调以功能开发带动区域发展转型。

进一步促进区域间基本公共服务均等化机制。加大财政转移支付规模，提高当地的公共服务水平，逐步缩小城乡、地区之间公共服务水平的差距。探索通过实施“一带一路”倡议，将国内区域协同发展与对外开放更紧密地结合起来，为加快推进区域协调发展注入新的巨大动力。

完善促进农业转移人口市民化机制。建立农业人口市民化的成本分担机制，加快落实到2020年使1 亿左右外来务工人员和其他常住人口在城镇定居落户的目标。建立城镇建设用地新增规模与吸纳农业转移人口挂钩，以及中央预算内投资向转移人口落户较多的城镇倾斜的机制，鼓励有条件城市吸纳更多农业转移人口落户。(www.xing528.com)

实施城乡协调发展机制，实施乡村振兴战略，按照时代的发展进一步丰富社会主义新农村建设的内涵。在保证粮食安全的基础之上，推进农业产业现代化，为农民创造更多的就业机会；将农业产业与第二、第三产业融合，拓宽农民增收渠道；引导农业研发资金投入，提升农业技术创新水平，激活农村农业发展潜力；完善农村土地制度改革，推进农村集体产权制度创新。

完善分配制度，实现共享发展，缩小城乡之间的收入差距，通过制度政策使收入差距缩小至合理区间，形成合理的收入分配格局。首先，发挥收入分配政策激励作用，多渠道增加城乡居民财产性收入。其次，健全再分配调节机制。实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。