习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展的战略支撑。从近几年我国经济发展的实践看，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，传统比较优势日益削弱，经济发展面临动力转换节点，依靠增加要素投入和出口拉动的粗放型发展方式已经难以为继，必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变。而深入实施创新驱动发展战略，首先要形成以创新为主要引领的科学有效的体制机制。
一是形成以市场为导向、企业为主体、产学研有效分工协作的创新体系。创新不是为了追求技术的先进性，而是应强调市场适应性。让企业真正成为市场运营和竞争的主体，根据市场需求决定创新投入的方向。同时在科学研究、行业共性技术研究开发等方面，形成充分发挥大学和科研院所优势的制度环境。二是打通从创意到产业化应用的创新链条。总体看，创新链条包括创意、研究开发、成果转化到产业化应用和开拓市场的全过程。各环节的市场化程度和风险不同，相应的制度设计也应有所不同。要着力打通从实验室到产业化这一创新链的中间环节、薄弱环节的体制机制障碍。加强政府科技经费管理的统筹协调能力，构建以企业为主体、大学和科研机构充分参与的成果转化平台。三是培育有利于创新转化为生产力的生态环境。积极营造有利于大众创业、市场主体创新的制度环境。建立公开透明、长期稳定的激励机制，鼓励投资者进行长期技术创新投入。制定激励创新的普惠性政策，形成各类技术路线和企业公平竞争的环境。加强知识产权保护，保护创新者的积极性。健全和完善多层次的资本市场，适应创新链条各环节的融资需要。加强鼓励创新的需求政策，使企业成为收获创新成果的主体。改进人才评价和激励机制。建立用人单位和市场评价创新人才的机制，落实股权激励机制，培育敢于探索、容忍失败的创新文化，让创新源泉充分涌流。[11](www.xing528.com)
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