促进供给体系质量提升的体制机制优化

推动经济高质量发展，促进供给体系质量提升是需要贯彻始终的一条主线，其实质是转变政府职能、深化行政体制机制改革、构建促进供需关系动态均衡的体制机制保障。正如习近平总书记在2016年初省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话明确指出，供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。因此，供给侧结构性改革表面上看是经济问题，如去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是供给方面的问题，但实际上是构建有利于供给平衡的行政体系。^[10]

供给侧与需求侧是经济发展的“一体两面”。促进供给体系质量提升，既要有眼前经济的稳定增长，又要考虑长远的可持续发展，在兼顾需求侧的同时以供给侧为主导推进结构性改革。

从简政放权角度看，要构建创新政府配置资源方式的体制机制。进一步精简投资审批，创新投资管理方式和投融资机制，为改善宏观调控提供制度支撑。重点是进一步厘清和改善政府与市场、社会的关系，改善政府宏观调控，发挥政府作用，实现市场在资源配置中的决定性作用。从放管结合角度看，要完善和创新“放管结合”的体制机制，加强事中事后监管，开展“证照分离”试点，提高政府部门之间的数据共享等，切实提高事中事后的监管效率和水平。(www.xing528.com)

从优化服务角度看，要构建优质公共服务和公共产品的有效供给机制。这些服务和产品的具体表现形态，大多数是在医疗、教育、社会保障、就业等与民众关系紧密的服务领域，也体现在为企业创造生活财富、创造就业岗位、提供优质的产品方面，以及所有市场、社会参与者所必需的公共秩序等方面。一方面，通过创新公共服务模式，提高社会对政府公共服务的满意度；另一方面，要用制度和技术手段来规范公权力的运行，提高政府公信力。