推动高质量发展，必须提升要素配置效能，这就要求建立完善社会主义市场经济体制。要正确处理好政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导要素、资源配置到最有效率、收益最高的领域。
市场体系是让市场机制充分发挥作用的平台和场所。一是形成统一开放、竞争有序的市场格局。要遵循市场规律，打破行业垄断、壁垒阻隔和地方保护，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。二是积极培育大量的充满活力的商品和生产要素的供给者。毫不动摇地坚持和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。激发市场蕴藏的活力，激发和保护企业家精神。三是发展生产要素市场，形成合理的生产要素价格机制。相信市场、依靠市场，鼓励和保护供求双方通过公开公平竞争的方式形成商品、服务特别是生产要素的价格。包括通过完善企业家市场形成企业家的市场定价机制、通过完善土地市场形成土地的市场价格、通过完善资本市场形成资本的市场价格机制等。(www.xing528.com)
提升要素配置效能是把市场经济一般规律引入社会主义市场经济体制和运行机制的新突破。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对社会主义市场经济体制和运行机制做出了创新性的概括。“提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。”[8]对使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用这一核心问题，习近平总书记进行了全面分析和阐述：“提出使市场在资源配置中起决定性作用，其实就是贯彻了问题导向。经过二十多年实践，我国社会主义市场经济体制不断发展，但仍然存在不少问题，仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的，转变发展方式、调整经济结构也是难以推进的。我们要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。”[9]
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