推动高质量经济发展的重要性

推动经济实现高质量发展，是我国经济发展外部环境与形势发生根本变化的必然要求，是我国经济在40年高速增长之后突破结构性矛盾和资源环境瓶颈，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择，是我国实现社会主义现代化的必由之路。

（1）中国经济发展外部环境与形势变化的必然要求。

2008年以来，特别是世界经济进入“平庸”的新常态后，世界经济格局进入深刻调整期，中国外部发展环境发生了根本变化，迫使中国经济必须转向高质量发展。

一是世界经济增长步入新常态，呈现出向更长历史时段中低速增长回归的趋势。^[2]一方面，技术进步与扩散将对劳动生产率的提高产生正向作用，全球经济一体化和区域深度一体化的持续推进将为全球市场规模的扩大带来积极影响，国际经济制度变迁进展缓慢但一些经济体内部制度改革的效应正逐渐显现；另一方面，人口老龄化导致的劳动力供给数量下降，世界各国尤其是曾经历长期高速增长的新兴市场国家的资源环境约束不断加大。在未来较长的一段时期，金融危机前世界经济的高速增长态势已难再现，外需低迷也将成为包括中国在内的各经济体面临的新常态。

二是全球新一轮科技和产业革命蓄势待发。页岩油气、人工智能、新一代信息技术、节能环保、生物工程等前沿技术加速突破，科技创新从单点突破转向体系化推进，在催生大量新兴产业的同时加速向传统产业渗透，全球科技革命对经济长周期的驱动已初见端倪，将引发未来世界经济政治格局深刻调整，重塑世界各国的全球竞争力。

三是发达国家保护主义不断蔓延。国际金融危机以来，贸易保护主义纷纷抬头，特别是针对中国发起的贸易调查日益增多，继续依赖传统的产业和贸易发展方式，很容易被锁定在国际产业分工体系的低端，而且面临的贸易制裁会越来越多。

表1-2　全球贸易措施统计

资料来源：2017年英国经济政策研究中心发布的《全球贸易预警》

（2）保持我国经济持续健康发展的必然要求。

与过去40年相比，新时代的国内发展环境已发生重大变化。改革开放40年来，我国经济高速增长的重要条件，是劳动力、土地、环境的低成本吸引了发达国家跨国公司将制造业转移到我国。现在我国劳动力等要素成本持续上升，要素低成本的吸引、驱动明显减弱，正面临中端制造业向发达国家回流、中低端制造业向成本低的发展中国家转移的双向挤压。同时，我国资源约束日益趋紧，环境承载能力接近上限，依靠要素低成本的粗放型、低效率增长模式已经不可能持续，现在必须也有条件转向高质量发展。从需求方面看，以往高速增长主要是靠境外需求和国内投资需求高涨带动的。随着国内基础设施、房地产和制造业投资步入调整减速期，大量低端产能已难以满足国内消费结构升级的需求，只有推动经济高质量发展，形成优质高效多样化的供给体系，实现供给和需求在新水平上的动态均衡，才能使我国经济保持持续健康发展。

（3）适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。(www.xing528.com)

党的十九大报告明确提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”^[3]这个矛盾在经济发展方面集中表现为供给结构不能适应需求结构的变化。由于居民收入的持续增长尤其是中等收入群体不断扩大，国内消费需求已经超过投资需求成为经济发展的主要引擎，消费结构也随之加快升级换代，消费需求已经从满足数量型转向追求质量型，对商品和服务质量的要求越来越高，但供给结构仍然主要重视量的扩张而忽视质的提高。因此，一方面有不少产能严重过剩，另一方面居民的高品质消费需求却得不到满足。近几年，我国居民境外购物和跨境网购每年消费达数万亿元。居民对高质量的教育、医疗等方面的需求，供给缺口也很大。这充分说明，结构性矛盾已经成为现阶段我国经济发展的主要矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。这是发展不平衡不充分的表现，也是发展质量不高的表现。解决新时代我国社会主要矛盾，必须推动经济高质量发展，潜力巨大的国内需求将成为经济高质量发展的强大动力。

（4）我国基本实现社会主义现代化的必然要求。

党的十九大报告提出到2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标。实现这个目标，我国将进入高收入国家行列。国际经验表明，一个国家要从中等收入阶段进入高收入阶段，关键在于实现经济发展从量的扩张到质的提高这一根本性转变。据世界银行研究，1960年全球101 个中等收入经济体中，截至2008年，只有13 个进入高收入国家行列，其余的都长期在中等收入阶段徘徊，基本原因就是没有实现上述的根本性转变。现在，我国产业在全球产业链、价值链中的地位总体上处在中低端，科技对经济增长的贡献率还不高，与发达国家相差二三十个百分点，源头创新不足，科技成果转化渠道不畅，不少关键技术依赖进口。当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起，我们只有加快科技创新和产业转型升级步伐，才能在激烈的国际竞争中赢得主动，才能加快推进现代化事业。这也迫切要求我国加快推进经济高质量发展。

链接

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段

一是速度变化的必然要求。习近平总书记提出经济发展进入新常态的重大判断，让我们认识到，一味追求经济高增长的旧思维已经不合时宜，过分依赖“大水漫灌”式强刺激的做法已经越来越行不通，必须彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，通过转变经济发展方式，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

二是结构变化的必然要求。习近平总书记指出，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

三是动能转换激发经济活力的必然要求。习近平总书记指出，在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，良好发展态势可以保持。

（资料来源：《以新理念引领新常态 推动经济高质量发展》，《经济日报》2017年11月1日）