由于绩效评价的内容涉及面广、专业性强、操作难度大,因此建立投资项目绩效评价的指标体系十分必要。
——财政部关于开展中央政府投资预算绩效评价工作的指导意见[1]
引例
HJ海上油田工程项目绩效评价指标体系成功建立,效果显著
HJ海上油田位于广西省北海市西南约85千米的南海北部湾海域,该海域属台风影响区,由中海油湛江分公司2004年5月发现,于2009年12月1日投产。2008年4月1日,湛江分公司成立HJ油田开发项目组。
针对HJ海上油田工程项目进行集成管理绩效评价,此评价工作将全面考虑参与HJ油田建设的各不同参与成员(油田企业、建设承包商、资料供应商、建设监理单位)之间各自的发展战略目标,综合分析各相关因素,确定科学的评价指标,参考评价项目集成管理体系,考虑体系内各成员间的业务流程和相互关系,构建合理的评价体系,从而实现识别与改善项目集成管理效果的目的。
按照集成管理的四个主要方面(组织要素集成、过程集成、信息集成、目标集成),构建HJ海上油田工程项目集成管理的绩效评价体系。评价指标要从以下几个方面考虑:一是从工程项目的角度考虑施工质量、施工周期、建设成本,二是从集成管理的角度考虑组织之间的协调配合、信息沟通等,三是从项目收效的角度考虑经济效益、社会效益等。根据这些内容并结合供应链管理的基本特征,着重考虑从结果层、执行层及计划与决策层三个层面建立绩效评价的指标。
图3-1 油田工程项目集成管理绩效评价框架(www.xing528.com)
绩效评价工作重点考核的部分是:组织系统中的协调与沟通能力、信息管理能力;过程系统中的建设成本、施工工期、工程质量与风险控制能力、目标系统中经济效益、社会环保等。由此,我们把海上油田工程项目集成管理绩效评价指标体系分为三个层级,按照集成管理的内容设置组织协调、过程控制、信息管理、目标实现等四个一级指标,根据一级指标的关注情况,设置二级指标和三级指标。该项目绩效评价的指标体系建立如表3-1所示。
表3-1 HJ海上油田工程项目集成管理绩效评价指标体系
依据建立的评价指标体系,对指标进行权重计算、隶属度确定以及综合评判,提出项目的建议,对当前油田工程项目管理中存在的主要问题进行有效的解决。
——资料来源:谭嘉.HJ海上油田工程项目集成管理绩效评价研究[D].西南石油大学,2013.
政府投资基本建设项目绩效评价体系是建立在《预算绩效评价共性指标体系框架》(财预〔2013〕53号)基础上,完善政府投资基本建设项目绩效评价的共性指标。现从《基本建设项目建设标准》基础建设项目设计文件和绩效评估报告以及相关文献对《预算绩效评价共性指标体系框架》提供的项目共性指标进行补充、完善。政府投资基本建设项目的绩效评价从投入、过程、产出、效果四个阶段[2]出发,因此,首先对这四个阶段的现有的指标进行完善,其次对其下一步的指标进行开发,最终提出一个比较完整、合理的政府投资基本建设项目绩效评价指标体系。
图3-2 本章结构图
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