政府投资基本建设项目绩效评价现状分析

我国各级财政部门也认识到建立政府投资基本建设项目绩效评价指标体系的及时性和必要性，以便为开展财政支出绩效评价提供良好的外部环境和政策契机。自2004年以来，财政部开始推行财政支出绩效评价工作，并陆续制定了一系列规章制度。同时，从地方看，全国绝大多数财政部门根据财政部要求，也纷纷建立了绩效评价制度和办法，并随着形势的发展不断补充和完善，如表1-1所示。

表1-1　部分省市财政支出绩效评价相关规定

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通过考察各地区财政支出绩效评价的相关规定可以发现，我国大部分省市的财政支出绩效评价主要集中在绩效评价的对象、内容、目标以及评价指标、评价标准等几个方面，这对于开展财政支出项目绩效评价工作提供了基本思路。但是由于部门绩效评价指标具有平面性、单一性的特点，同时存在评价机制不健全、绩效评价标准缺乏数据分析基础、评价方法相对单一、评价结果应用性差等问题，缺乏一套建立在严密数据分析和实践检验基础上的科学、统一、规范的评价指标体系，所以无法满足当前日益增长的对政府投资基本建设项目绩效评价的整体需求。

综上，为加强政府投资基本建设项目管理，进一步提高财政资金的使用效益，减少低效以及无效的政府投资，必须通过制定政府投资基本建设项目绩效目标，建立适用于政府投资基本建设项目的绩效评价指标体系，使对财政资金的管理逐步实现从目前注重资金投入转向注重对支出效果的管理。因而，深入开展政府投资基本建设项目绩效评价问题的研究，尽快在我国建立起科学规范的政府投资基本建设项目绩效评价指标体系，对优化公共财政支出、保障政府投资基本建设项目目标的顺利实现具有重大意义。