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我国现行房屋所有权制度的优化与问题

时间:2023-05-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:未形成房屋或已拆毁的房屋的材料,不能称其为房屋所有权的客体。房屋所有权自所有权转移手续办理完毕后产生效力,即进行所有权登记后便取得房屋所有权。如国家行政机关对房产所有权人的房产征用、征购、拆迁等,除依法给予相应的补偿外,原房产权利人的权利因征用、征购、拆迁而丧失。又如人民法院依照法律程序将一方当事人的房产判给另一方当事人所有,原房产权利人因判决发生法律效力而丧失该房屋的所有权。

我国现行房屋所有权制度的优化与问题

(一)房屋所有权的概念

房屋所有权,是房屋所有人独占性地支配其所有的房屋的权利。房屋所有人在法律规定的范围内,可以排除他人的干涉,对其所有的房屋进行占有、使用、收益、处分。

(1)占有:占有是产权人对其房屋事实上的控制权;占有权是房屋所有权的基本内容,没有占有,就谈不上所有权。然而占有并非就是所有,因为占有分所有人占有和非所有人占有、合法占有和非法占有、善意占有与非善意占有。

①所有人占有和非所有人占有。所有人占有即所有人在行使所有权过程中亲自控制自己的财产。非所有人占有则指所有人以外的其他人实际控制和管理所有物。

②有权占有和无权占有。有权占有,是指根据法律规定或合同约定而占有某标的物的权利。在此情况下对标的物进行占有的权利,称为本权,如所有权和用益物权。在有本权情况下的占有,即为有权占有。无权占有,是指无本权的占有。

③善意占有和恶意占有。这是对无权占有的再分类。善意占有是指非法占有人在占有时不知道或不应当知道其占有为非法。恶意占有则指非法占有人在占有时已经知道或应当知道其占有为非法。

(2)使用:是产权人按照房产的性能、作用对房屋加以利用的权利,使用权的行使必须符合下列条件:①无损于房屋的本质;②按照房屋的自然性能、经济性能和规定的土地用途使用;③遵守法律和公共道德,不损害公共利益和他人的合法利益。

(3)收益:是产权人收取房产所产生的利益的权利,如将房屋出租收取的租金、用房屋作为合伙入股取得红利等。

(4)处分:是产权人在事实上或法律上对房产进行处置的权利,如依法对自己所有的房地产出售、出租、抵押、赠与、拆除等。处分权房屋产权的核心,是房屋产权最根本的权利。处分权一般只能由房屋产权人行使(法律上有特别规定的除外)。

房屋所有权是一种绝对权,即权利人不需要他人积极行为的协助就可以直接实现自己的权力。

房屋租赁,可以理解为房屋所有权人将房屋一定期限内的占有权、使用权有偿让渡给承租人从而使自己获得收益的行为。

(二)我国房屋所有权的特点

我国房屋所有权的特点:一方面由房屋本身的性质所决定;另一方面也由各国的房屋所有权法律制度所决定。我国房屋所有权具有以下特点:

(1)房屋的国家所有权、集体所有权和个人所有权同时并存,同等地受到宪法和法律的保护。

(2)房屋所有权的客体是具有一定结构、可供利用的房屋,而不是单指组成房屋的材料。未形成房屋或已拆毁的房屋的材料,不能称其为房屋所有权的客体。

(3)房屋所有权与其所依附的土地的使用权不可分离。房屋的所有权发生变更,土地的使用权也随之发生变更,反之亦然。

(4)国家所有的房屋广泛实行所有权与使用权的分离。国家享有所有权,国有企、事业单位和其他组织享有使用权。

(5)房屋所有权可以转让,但受到土地使用权转让的制约。由于房屋所有权与其所依附的土地使用权不可分离,因而,凡不可转让使用权的土地上的房屋,其所有权不能转让,非法转让土地使用权,会导致土地上房屋的转让无效。

(6)房屋所有权的设立与移转,需办理房屋所有权登记和转移登记手续。不办理房屋所有权登记或转移登记手续,不发生确定房屋所有权或移转房屋所有权的效力。

(三)房屋所有权的取得

房屋所有权的取得,分为原始取得和继受取得两种。

1.原始取得

原始取得是指由于一定的法律事实,根据法律的规定,取得新建房屋、无主房屋的所有权,或者不以原房屋所有人的权利和意志为根据而取得房屋的所有权。

原始取得主要包括以下情形:依法建造房屋;依法没收房屋;收归国有的无主房屋;合法添附的房屋(如翻建、加层)。(www.xing528.com)

2.继受取得

继受取得又称传来取得,是指根据原房屋所有人的意思接受原房屋所有人转移的房屋所有权,是以原房屋所有人的所有权和其转让所有权的意志为根据的。

继受取得分为因法律行为继受取得和因法律事件继受取得两类。

(1)因法律行为继受取得房屋所有权是取得房屋所有权最普遍的方法,通常有以下几种形式:房屋买卖(包括拍卖)、房屋赠与、房屋相互交换。房屋所有权自所有权转移手续办理完毕后产生效力,即进行所有权登记后便取得房屋所有权。

(2)因法律事件继受取得房屋所有权,指因被继承人死亡(包括宣告死亡)的法律事件,继承人或受遗赠人依法取得房屋所有权。根据《民法典》的有关规定在有数个继承人的情况下,只要继承人未做放弃继承的意思表示,继承的房产如果未做分割,则应认为数个继承人对房产享有共同所有权。

(四)房屋所有权的消灭

房屋所有权的消灭,是指因某种法律事实的出现,原房产权利人失去对该房产占有、使用、收益和处分的权利。

引起房屋所有权消灭的法律事实有如下几种:

(1)房屋产权主体的消灭。如房屋所有权人(自然人)死亡或宣告死亡以及法人被终止而导致房产成为无主财产。

(2)房屋产权客体的消灭。包括自然灾害、爆炸、战争等引起房屋的毁灭以及自然损毁等。

(3)房产转让、受赠等引起原房产权利人对该房产权利的消灭。

(4)因国家行政命令或法院判决而丧失。如国家行政机关对房产所有权人的房产征用、征购、拆迁等,除依法给予相应的补偿外,原房产权利人的权利因征用、征购、拆迁而丧失。又如人民法院依照法律程序将一方当事人的房产判给另一方当事人所有,原房产权利人因判决发生法律效力而丧失该房屋的所有权。

(5)房产所有权人放弃所有权。

(五)建筑物区分所有权

自18世纪上半叶开始,英、法、德、意、瑞(士)等国先后进行了工业革命,城市和工业中心急剧发展。随着建筑材料和建筑技术的发展,高层建筑拔地而起,多个业主或承租人共同使用同一楼宇的现象出现,但与此相关的楼宇管理问题日益突出,要求建立建筑物区分所有权法律制度的呼声高涨。1804年,《法国民法典》第六百四十四条的规定,开创了近代民法建立建筑物区分所有权制度的先河。

我国改革开放以来,随着住房制度的改革,大量商品房出现,在城市已形成了很多的住宅小区,业主的建筑物区分所有权已经成为私人不动产物权中的重要内容。

《民法典》第二百七十一条规定,业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权,对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。第二百七十二条规定,业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全,不得损害其他业主的合法权益。第二百七十三条规定,业主对建筑物专有部分以外的共有部分,享有权利,承担义务;不得以放弃权利为由不履行义务。业主转让建筑物内的住宅、经营性用房,其对共有部分享有的共有和共同管理的权利一并转让。

根据《民法典》规定,业主的建筑物区分所有权,包括三个方面的基本内容:

(1)对专有部分的所有权。即业主对建筑物内属于自己所有的住宅、经营性用房等专有部分可以直接占有、使用,实现居住或者经营的目的;也可以依法出租、出借,获取收益和增进与他人感情;还可以用来抵押贷款或出售给他人。

(2)对建筑区划内的共有部分享有共有权。即每个业主在法律对所有权未做特殊规定的情形下,对专有部分以外的走廊、楼梯、过道、电梯,外墙面、水箱、水电气管线等共有部分,对小区内道路、绿地、公用设施、物业管理用房以及其他公共场所等共有部分享有占有、使用、收益、处分的权利;对建筑区划内,规划用于停放汽车车位、车库有优先购买的权利。

(3)对共有部分享有共同管理的权利,即有权对共用部位与公共设备设施的使用、收益、维护等事项通过参加和组织业主大会进行管理。业主的建筑物区分所有权三个方面的内容是一个不可分离的整体。

在上述这三个方面的权利中,专有部分的所有权占主导地位,是业主对共有部分享有共有权以及对共有部分享有共同管理权的基础。如果业主转让建筑物内的住宅、经营性用房,其对共有部分享有共有和共同管理的权利则也一并转让。

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