双牌县大力改善出行条件

“吃穿住用行”是百姓生活的基本，其中的“行”，即是民众出行。通过完善公共交通运输体制机制，发挥公共交通的基础性先导性服务性作用，切实保障民众出行便捷通畅，是完善政府公共服务体系，提高国家保障和改善民生能力的重要环节。双牌县由于其“九山半水半分田”的典型山区县特征，交通基础设施建设难度较大，现有设施大都较为老旧，城乡，尤其是乡村民众出行不便成为长期困扰双牌县政府民生建设工作的一项难题。然而，随着国民经济不断发展，县城城区交通也由于县里公共交通系统不健全等原因而开始出现一定程度的拥堵。乡村出行不便、县区道路拥堵，对双牌县交通体系建设提出了新的要求。对此，双牌县委、县政府制定“打造活力迸发自信双牌，构建现代立体智能交通”的战略目标，借助永州市“交通建设三年大会战”的契机，在“三突出、三突破”的总体思路指导下，整合资金，建立将财政、扶贫、移民、以工代赈、农业开发、土地整理等与交通基础设施建设相关联的项目资金使用的联动机制，不断加强交通基础设施建设。民众出行得到很大改善。

1.强化干线交通基础设施改建，促进双牌交通格局建设

“大交通”是随着国家经济和社会发展而提出的交通发展理念，旨在区片通盘考虑的基础上，合理构建多元协调、覆盖面广的跨地域交通体系。“大交通”的格局可以极大地改善居民出行条件，为民提供极大便利。近年来，双牌县也在公路、铁路建设方面，合理布局，新建公路铁路项目，优化道路条件，强化双牌县与永州市各区县的联络网道路设施建设，将双牌县与湖南省其他市、县道路交通网络有效接驳，力争实现双牌县的“大交通”格局。

首先，在高速公路和省道干线方面，通过增开、改建等方式，强化干线交通基础设施建设。“想要福，先修路”，针对交通基础设施配置差的突出问题，双牌县近年来加大力度，着力加强公路道路基础设施建设。几年里，“二广高速”双牌连接线正式通车，G207国道和S350省道的改建工作获得很大进展。尤其是G207国道，作为“旧账”顽疾之一，多年来G207道路状况极差，对民众出行造成了很大的影响，群众反映强烈，改建迫在眉睫。为改变出行不便的局面，双牌县委、县政府与交通部门联合，于2012年起开始对G207国道进行大规模改建工作，包括零陵至双牌段、城北大道起点至尚仁里胡家村段和双牌大山段等，其中，2015年9月双牌大山段已经正式通车，改变了山路不畅的局面，居民出行更便捷，得到了看得见的实惠。

其次，在铁路建设方面，通过修建、扩建洛湛铁路双牌段，丰富民众出行方式。之前，双牌县无铁路过境，居民出行受山路不畅等不利因素的影响很大。对此，双牌县集聚全县之力，建设并开通了洛湛铁路双牌段。双牌段的开通，改变了双牌县无火车的历史，丰富了居民出行方式。同时，铁路网络直接将双牌与湖南省其他地段链接在一起，为居民出行提供了巨大便捷。目前，双牌火车站每年客运量为26.4万人次/年（上车旅客为12万人次/年，下车旅客为14.4万人次/年），2009—2015年，客运总量为184.8万人次。

2.完善城乡交通路网体系建设，加快县域路网提质扩容

县域路网建设是加快城镇化建设进程的题中之意，也是方便民众短途、中途出行，改善民生的重要内容。如果说干线道路交通建设是“着眼于大”的格局建设，那么遍及城乡的县域交通路网体系便是“不放弃小”的城镇化基础建设，同时着眼于大交通网络和县域路网体系，是交通建设中的创新驱动理念的直接体现。多年来，双牌县着力在城镇公共交通体系和乡村农村道路建设方面，不断完善县域交通路网体系，不断通过实践工作加快县域路网的提质扩容进程。(www.xing528.com)

首先，在城镇区域，着力打造便利的公共交通出行体系。公共交通是城镇化进程中的重要部分，建设完善的公共交通体系是改善和保障民生、提高广大人民群众生活质量的重要内容。新形势下，国家一直大力提倡公共交通的出行方式，在双牌县县区开通、拓展公交出行系统，实现公共交通出行，不仅可以缓解城镇交通压力，还有利于形成“绿色出行”的低碳生活优良环境。在双牌，由于交通建设“旧账”多的影响，民众长时间内无法享受到市政公交等公共交通出行带来的便利。针对此种情况，双排县委、县政府主动出击，积极创新开拓，加快落实市政公交开通任务。2013年12月，双牌县正式开通市政公交。此后，双牌县在全县范围内加快健全并形成完善的公共交通服务体系。2016年，双排县委、县政府加大投入，年内投入2000多万元，实施县区汽车站搬迁、城区大型停车场、公交站场、公交站台等交通基础设施建设项目，新增城市公交线路3条、公交停靠站点30个。

其次，在乡村和城乡接合部地区，着力加强农村公路建设。农村公路连接国道省道县道等大中公路，延伸到乡村组户，是公路网络的基础部分，是直接服务于农村，造福于农民的基础设施，是公路经济最终得以形成的关键环节。公路不能进村入户，村级经济将始终无法组成乡镇区域经济，因为没有便利的交通就难以形成统一的市场，加强农村公路建设有着十分重要的战略意义。2013年以来，双牌县在县委、县政府及相关部门的领导带动下，新建乡道86千米、村道214千米、组道256千米，2014年，双牌县实现全县195个行政村100%通水泥路，成为全市第一批实现100%通畅的县区。

3.促进县区交通运输行业发展，保障民众出行安全舒适

交通运输是国民经济的基础性、先导性产业，该产业的发展水平与国民经济的发展有着极为重要的联系。我国在改革开放后，工农业生产迅速发展，经济基础日益增强，随着城市化进程以及经济发展的加快对连接城市与城市、城市与农村、农村与农村间的交通运输状况提出了新的要求。近年来，随着交通基础设施建设进程的不断加快，双牌县交通运输业得到了迅速发展，针对新的民众出行要求，双牌县立足于自身情况，在民众出行更快捷、更安全、更舒适的同时，通过货物运输，改善居民膳食水平，进一步改善民生。

首先，大力推进交通运输业的发展。近年来，双牌县委、县政府通过。一是整合客运市场主体资源，推动农村客运经营主体规模化、集约化整合，建立农村客运现代企业制度，规范市场经营行为，取得规模经济效应。通过整合农村客运经营主体“散、小、弱、差”状况，克服组织化程度较低带来的市场集中度相对偏低、经营行为缺乏约束以及运输资源低效利用等问题，提高农村客运发展抗风险能力，有利于农村客运网络的整体协调和“村村通”工程的有效维持和推进。二是整合客运线路，打破传统单线经营与组织方式，实现区域范围的线路联合组织。采用多种线路运营组织形式，提高农村客运线网的整体运行效率和经济效益，降低营运成本，节约人力、物力和财力，发挥线网的整体效益。三是整合运力资源，利用线路联合组织形式进行运力资源配置再优化，依据客流特点动态调配运力，发挥区域联动效应。双牌县整个交通运输业呈现出千车竞发、百舸争流的繁荣景象，很好地服务于双牌社会经济的发展。通过实践发展，双牌县交通运输业得到很大发展，仅2015年一年，双牌县完成公路客运252.6万人次；公路货运量198.2万吨；水路客运船舶增至96艘。

其次，在大力推进交通建设的同时，努力抓好运输行业管理和服务，打造人民群众满意部门。一是强化机动车维修行业管理和车辆技术检测，培育发展“便捷汽修”经营模式；推进机动车驾驶培训机构专业化、规模化经营；在危险运输车辆和客运车辆上全部实现了GPS监控，建立完善各种突发事件应急预案，持之以恒抓安全，打造平安交通。二是进一步健全执法制度，细化执法标准，严格执法程序，规范执法环节，最大限度地增加和谐执法因素，交通依法行政能力进一步增强。三是进一步加强车辆超限超载集中整治工作，车辆严重超限超载加剧的态势得到遏制，车辆恶意超限超载行为得到严厉打击，2014—2015年间，车辆超限超载率由整治前的30%下降到0.4%以下。四是始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，明确责任，落实措施，狠抓安全管理。2015年，双牌县未发生一起重大交通安全责任事故，取得了良好的经济和社会效益。