“就业是民生之本”，是人民的生存保障，是保障和改善人民生活的重要条件。就业涉及千家万户的生计和发展，关乎社会和谐稳定。只有人们都有工作干，有稳定的收入来源和生活保障，人心才会思安，才会增强社会归属感和安全感，社会才会稳定发展。充分就业也有利于减少贫困，缩小收入差距，促进社会公平，增进人际关系的和谐，对于我国这样一个世界上人口最多的发展中国家来说，妥善解决就业问题尤为重要。
新形势下，转型期经济和社会结构不断调整产生结构性就业矛盾，为国家就业形势带来了新的挑战。对此，党的十八大报告中对国家就业工作做出新的指示：“要实施就业优先战略和更加积极的就业政策”，“引导劳动者转变就业观念”，“推动实现更高质量的就业”；党的十八届三中全会进一步指出，“要建立经济发展和扩大就业的联动机制”。双牌县在国家就业新政的指引下，展开了卓有成效的实践工作。2016年，双牌县全县实现城镇新增就业3891人，新增农村劳动力转移就业3700余人，城镇失业人员实现再就业1379人，就业困难人员再就业235人，城镇登记失业率控制在2.89%以内，实践工作成果显著。
1.健全政府促进就业责任制度
就业政策是国家重要的社会公共政策，就业问题的解决向来是由政府主导进行的。因此，政府部门在促进社会就业的过程中所扮演的角色和所起的作用举足轻重，政府就业政策的好坏直接影响民生冷暖和社会稳定。因此，强化政府促进就业责任制度，保证就业政策科学制定、有效落实至关重要。鉴于此，双牌县委、县政府从自身着手，通过建立并健全促进就业责任制度，利用问责机制和工作考核机制等手段，强化落实政府各部门负责人和相关人员职责，保证政府能够适时、因地制宜地研究和制定有针对性的科学就业发展战略，进而进一步良好统筹城乡就业服务体系，保障就业稳定，为城乡劳动群众提供更好的就业环境和上升通道。
2.完善公共就业创业服务体系
完善城乡均等的公共就业创业服务体系，是我们党根据新形势下城乡经济二元化发展的大背景，在十八届三中全会《决定》中着重提出的一项就业工作部署，是对十八大政府报告中“完善就业服务体系”的继承和深化。近年来，双牌县在完善公共就业创业服务体系方面也做出了很多实践工作，在取得很大成绩的基础上总结形成了一套成功的经验模式。
首先，完善公共就业服务机构建设。双牌县近年来通过人力资源市场改扩建工作，有效提升了通过人才市场实现就业的能力；同时，建立“双牌县创业服务指导中心”，为“创业促进就业”提供有效保障。其次，千方百计提供岗位，促进就业。当前，双牌县经济发展的资源有限，就业安置能力不高。对此，县委、县政府联合社会各界齐发力，制定每年度的《公共就业服务专项活动计划》，通过举办“民营企业招聘周”、“基层公共服务岗位推广月”等活动促进就业；此外，还采取公职人员招考、人才引进、创业贷款、鼓励企业接收毕业大学生等措施，重点力保大学毕业生就业。2016年，双牌县之前登记失业的高校毕业生187人中，已有153人实现年内就业，就业比重占81%，成效显著。再次，创新创业服务方式，引入社会组织参与公共就业服务。目前，双牌县正着手新的思路创新，通过引入社会组织力量，成立服务中介机构的方式，逐步实现创业服务向社会化转变。
3.完善劳动者就业培训机制(www.xing528.com)
十八届三中全会《决议》中将“构建劳动者终身职业培训体系”，“十三五”规划中将“推行终身职业技能培训制度”作为未来就业体制改革的发展重点。近年来，城乡一体化发展进程中产生大量的农村转移劳动力，亟须接受培训提升技能；再者近年来随着就业公平的进展和扶贫开发力度的加快，国家对就业扶贫提出了新的工作部署。
对此，在双牌县，县委、县政府根据县情，着重对开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人开展免费接受职业培训行动。在培训模式上，双牌县整合全县培训资源，采取切实有效、丰富多彩的培训方式，实行精准培训。2016年，双牌县全年累计举办各类培训班93期，参训人员达到4400多人，完成农村劳动力转移培训2012人，完成全年任务2000人的100.6%；贫困劳动力就业技能培训861人，完成全年任务800人的107.62%；通过精准培训和劳务输出，双牌县15个乡镇共完成农村贫困劳动力转移就业878人，任务完成率达到了109.7%。
4.强化劳动者就业保障机制
就业保障，是国家为了保障公民实现劳动权所采取的创造就业条件、扩大就业机会的各种措施的总称。新形势下，一方面，随着城镇化和城乡一体化发展进程的不断加快，资源配置的不合理对国家就业公平产生了一定影响，迫使党和政府加强对困难、弱势群体的就业援助；一方面，有的因结构性调整产生的结构性失业群众，在失业后没有得到很好的保障，使得失业保障工作亟须强化。双牌县也面临着类似的问题，县委、县政府在就业援助和失业保险两个方面，有效应对了当前存在的问题。
第一，建立健全就业援助制度，重点针对困难群体进行就业援助。在双牌，乡村地区仍然有着不少贫困家庭，双牌县委、县政府针对这一问题，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助政策，在全县范围内持续开展“零就业”家庭精准援助工作，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、就业培训等办法进行就业援助，同时在县内设立公益性岗位，安置困难群众。2016年，双牌县出台《双牌县精准扶贫就业创业支持方案》，大力开发岗位安置就业困难人员576人，全年共消除“零就业家庭”11户，经援助的“零就业家庭”人员中有11人实现就业，全部实现动态消除。
第二，强化失业保险制度，加强对失业人群的保障。党的十八大政府报告中明确提出，“要增强失业保险对促进就业的作用”。所谓失业保险制度，是国家通过立法强制实施，由政府负责建立失业保险基金，对非因本人意愿中断就业而暂时中断生活来源的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。它是社会保险体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。双牌县采取精准化失业保险保障手段，依托《失业保险条例》、《失业保险金申领发放办法》、《湖南省失业保险条例办法》等相关法律法规，在将各类群体对失业保险的需求细化后，分清主次，加强对失业人群的精细化保障。2016年，双牌县完成失业保险金征缴176万元，完成年征缴任务140万元的125.71%，失业保险政策贯彻落实效果显著。
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