健全群众工作制度，增强活力

制度化是群众工作的基本要求。“群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度是做不好的，必须建立健全制度、认真执行制度，提高规范化、制度化水平。”当前，双牌县不断创新群众工作制度，广大干部植根于人民群众当中，不断增强群众工作活力。

1.创新良性互动的干群联系机制，扎根民众所需

党的十八届三中全会强调要“破除‘官本位’观念，推进干部能上能下、能进能出。”党把为民、务实、清廉作为群众路线教育实践活动的主要内容，要求“各级领导干部要深入基层、深入群众，到城乡困难群众的家中去，看一看他们的穿着，揭一揭他们的锅盖，问一问他们的难处，认真解决他们的实际困难，给他们带去党和政府的关怀”。在双牌县，基层领导，尤其是乡村领导干部经常深入基层，充分发挥党员干部在群众中的带头、推动作用，加强与当地群众的联系，确保及时、全面了解群众的基本情况。

首先，创新“树根工作”机制。“树根式”工作法是党中央在群众路线理论、实践中的又一大突破，双牌县委、县政府结合中央群众路线教育实践活动的相关要求，将“树根式”工作法形成工作机制，在全县范围内践行、落实。对干部、职工的行为进行规范，要求干部职工每周在乡下住宿，每名党政领导负责1～2个村的经济社会发展，每名干部联系困难家庭1户以上、联系困难学生1人以上，每名干部每月为群众解决实事2件以上。这种干部沉下心，实实在在为群众办实事、解难事，带头服务群众的做法，激发了全乡干部干事创业、潜心服务的热情。

其次，创新“秤砣工作”机制。“秤砣式”工作方法是利用强化干部作风建设，夯实群众工作的一项重要方法。双牌县委、县政府致力于加强干部作风建设，密切党群干群关系，促进作风大转变、经济大发展和社会大稳定，推行群众工作“秤砣工作法”，要求各级党员干部像“秤砣”一样沉下去，进村组、入农家，面对面访，心贴心帮，手把手带，“零距离”服务群众。坚持“三沉”，提升群众信任度。在深入群众中，坚持做到沉下身谋事、沉下心管事、沉下力干事，争当群众的贴心人，不断提升群众的满意度。力求逐户串门，体察民情，倾听民意，记好民情日记，深入田间地头，为群众做一些力所能及的事情，真情融入群众、关爱群众。全县114个行政村和5个社区全部建立群众工作站，由驻村干部、联村干部和一名村组（社区）干部组成，每月6日、7日为工作站群众工作日，集中开展下访、接访、处访以及“民事代办”工作。400多名驻村联村干部自带简易生活用品，走向田间地头，了解群众所需、所想，逐级建立了村（社区）、乡（镇）、县直部门的民情信息库。每名干部都尽力帮助化解矛盾、帮扶困难群众、帮传实用技术、帮争项目资金、帮谋发展思路。(www.xing528.com)

第三，建立健全了党员干部直接联系群众机制。群众工作是我们党的工作的重要组成部分，必须置于各级党政部门工作的突出位置，为了推动群众工作开展，必须进一步建立健全党员干部直接联系群众机制。在此，双牌县委、县政府为防止党员干部直接联系和服务群众工作中走过场，出台了《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》，在总结双牌县近年来党员干部直接联系群众方法的探索实践基础上，从十个方面做了制度化的安排，为党员干部直接联系群众提供了行为规范。这10个方面的制度，分别是调查研究制度、基层联系点制度、结对帮扶制度、基层挂职任职制度、定期接待群众来访制度、与干部谈心制度、征集群众意见群众制度、党员承诺制度、党员干部志愿服务制度、县党代会代表直接联系群众制度。与此同时，联系服务群众情况将被纳入基层党建“三级联述联评联考”范围，纳入领导班子和领导干部年度绩效考核，作为民主评议党员和党员干部年度述职述廉的重要内容，真正把联系群众的实效作为评价干部、评定考核的重要依据。要大力宣传党员干部直接联系群众的重要意义和目标要求，及时总结推广先进经验和典型做法，推动党员干部激发联系服务群众热情、提升为群众服务本领。

2.建立有效管用的民调监督机制，倾听民众声音

有效管用的群众工作监督机制是做好群众工作的重要保障。在群众监督方面，双牌县立足县情，将民意调查与社会治理工作成效相结合，创新建立了综治民调反馈机制。双牌县委书记苏小康在综治民调推进会议中指出，“综治民调是反映一个当地治安状况、经济展开和大众满意程度的一个归纳目标，是衡量各级各部分作业展开状况的首要标准。省市每年对各县区综治民调状况进行排行，排在后边的不只要通报，并且要进行问责”。对此，双牌县各级各部门在进一步深化落实有关精神的基础上，各部门高度重视民调工作，以“强化职责、强化力气、强化行动”为工作纲领和工作重心，抓紧抓实民调反馈，重点针对民调工作中广大人民群众关心的要点要害问题，着重在民生工程、矛盾调处化解和对社会风险的管控管理方面，健全制度机制，强化执行力。在工作方法上，双牌县坚持领导亲身抓，坚持奖惩实现，严厉监察，留意办法，保证民调工作获得实效。在民调机制的监督下，双牌县社会治理成效显著，相对应的，近年来，双牌县民调成绩斐然，常年位于全省前列。