办好实事，筑牢群众工作根基

做好群众工作，首先要做的便是时刻坚持以群众需求为导向，一切为了满足人民群众日益增长的物质文化需求的原则，为群众办好事、办实事。现阶段，双牌县委、县政府可以从转变政府职能、加快基础设施建设、搭建为民服务平台和促进基层文化建设四个方面出发，办好群众实事，筑牢群众工作根基。

1.强化办事质量，建设惠民民生工程

社会治理，说到底就是做好群众工作，为群众办实事，为群众谋福祉。目前，双牌县通过大力建设惠民民生工程，针对民生领域重点的教育、就业、交通、医疗和社会保障等方面，为群众办实事，强化办事质量，在群众工作中取得了一系列实践成就。

在教育方面，双牌县在县委、县政府领导下，按照《双牌县建设教育强县规划纲要（2010—2020年）》的战略部署，不断深化教育体制改革，经过艰苦的实践工作，使全县办学条件得到明显提升；教育资源配置更公平合理；教育队伍素质不断提高，教育安全得到了有效保障。

在就业方面，健全政府促进就业责任制度，完善公共就业创业服务体系，完善劳动者就业培训机制，强化劳动者就业保障机制，2016年，双牌县全县实现城镇新增就业3891人，新增农村劳动力转移就业3700余人，城镇失业人员实现再就业1379人，就业困难人员再就业235人，城镇登记失业率控制在2.89%以内，实践工作成果显著。

在交通方面，双牌县委、县政府制定“打造活力迸发自信双牌，构建现代立体智能交通”的战略目标，借助永州市“交通建设三年大会战”的契机，在“三突出、三突破”的总体思路指导下，整合资金，建立将财政、扶贫、移民、以工代赈、农业开发、土地整理等与交通基础设施建设相关联的项目资金使用的联动机制，不断加强交通基础设施建设。民众出行得到很大改善。

在医疗方面，在双牌县，针对当前广大人民群众在看病就医的过程中仍存在着“看病难”、“看病贵”的突出医疗问题，县委、县政府始终围绕居民就医“钱从哪儿来，用在什么地方”的总体思路，通过深化医疗救助体系改革，健全全民医疗保障制度，完善医疗监督管理体系的方式，深入开展实践工作，使居民看病就医更有条件，保障水平更高。

在社会保障方面，双牌县重视对困难群体、老年人群体、失业退休人员和残疾人群体的保障工作。2012年以来，通过大力开展城乡低保等社会救助突出问题专项整治和社会救助规范化建设活动，双牌县社会救助工作基本达到了“制度健全、操作规范、管理精细、条件改善、公开透明、服务优良、群众满意”的目标，有效保障了全县困难群众的基本生活，织牢保障之网，充分发挥社保的兜底作用，取得了很大成就。

2.提高服务效能，搭建综合服务平台(www.xing528.com)

服务平台是为群众办实事、提高服务效能的重要手段。十八届三中全会决定提出，“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”。双牌县根据党中央的相关要求，搭建了村级综合服务平台和“网格化”综合服务管理平台，在提高服务效能方面取得了良好收益。

首先，健全便民体系。积极开展村级综合服务平台建设，建立高效、便捷的行政服务便民体系，满足基层群众多样化便民服务需求。农村综合服务平台的建设主要包括了5个方面内容：一是便民服务设施。重点建设便民服务大厅（包括社保服务、农业补贴资金发放、法律援助、纠纷调解等），以及便民超市、快递邮寄代办、广播室、简易金融网点、通信服务等设施。二是文体活动设施。重点建设室外活动广场、图书阅览室、健身室、棋牌室、体育活动室等设施。三是农业服务设施。重点建设农业技术培训与推广室、“互联网＋农情”示范（发布农情设施、农技推广、农产品网络购销）等功能设施。四是医疗服务设施。重点建设卫生计生室、康复保健室等设施。五是党建服务设施。重点建设村支两委活动室、档案室、党员活动中心、村民会议室等设施。严禁以综合服务平台建设名义搭车兴建楼堂馆所。

其次，搭建服务平台。重点搭建“网格化”综合服务管理平台。健全网格化、社会化的基层综合服务管理平台，是创新社会治理体制的重要手段，这个平台的重要功能是反映和协调人民群众的利益诉求。在县委、县政府的重视和推动下，双牌县的基层综合服务管理平台已经在很大程度上实现了网格化和社会化，社区的文化活动中心、卫生服务中心、社区事务受理服务中心、综合治理工作中心，乃至党员服务中心等，遍布城乡、覆盖街镇。应当继续探索的是，这些服务管理平台在反映和协调人民群众利益诉求的功能上，如何做到更及时、更主动、更优化，充分发挥这些综合服务管理平台的群众工作功能作用，使基层群众对党和政府的民生政策、惠民举措更加了解、理解和肯定、拥护。对此，双牌县投资6000多万元打造“智慧双牌”的信息化平台，其中网格化服务管理综合信息平台已建设完成，与市平台和县公安指挥中心平台顺利对接，实现了高清视频联网。

3.方便服务群众，推进基础设施建设

以往的实践证明，任何工作都不是一蹴而就的，而是需要科学的路径逐步推进。社会治理涵盖范围广，于政府层面去考虑，往往不能做到“眉毛胡子一把抓”的全面发展，在双牌县社会治理进程中，更是如此。为方便为群众提供优质服务，近年来双牌县委、县政府不断加大基础设施建设力度，在重点领域加强基础配置、基础设施建设，使其能充分发挥社会治理优势。

一是加强网格化服务管理的基础设施建设。永州市有着成功的网格化服务管理模式和经验，双牌县借助自身的优势资源，结合永州市成功模式，在城乡社区和农村地区开展全面、细化、合理的网格划分工作，通过社会化的聘用、培训、管理和绩效激励方式，配置高素质的专门人员，辅以人员、宣传、设备等方面的经费保障；并在几个重点社区相继完善了社区办公用房的办公条件保障。例如为阳明社区提供面积达1200平方米的服务用房，为林峰社区提供面积达1100平方米的服务用房，积极做好网格化基础设施建设工作。

二是做好信息化基础设施建设。利用信息化手段推进社会治理发展是未来发展的必然趋势，目前湖南省信息化基础设施建设已经取得一定成绩。在双牌县，针对在农村地区信息化设施覆盖面仍不全，信息系统的开发也尚在起步阶段的现实难题，县委、县政府一方面将电话、宽带等信息化基础设施进村进户，拓展终端覆盖面；另一方面加快在双牌县开通社会综合治理信息系统，推进信息资源共享使用，达到了社会治理信息的互联互通，提高服务管理效能的目的。