构建责任网格化体系：提升管理效率

在服务管理网格化的同时，将人员责任也落实到“网格化”的程度，形成了网格化的责任体系，具体实践内容如下：

1.明确人员职责，优化顶层设计

“把权力关进制度的笼子。”构建网格化的责任体系，双牌县首先从顶层设计抓起，从责任人、管理人的角色规范做起。在现有工作基础上，进一步健全网格化管理工作责任制，逐步建成一支高素质网格化工作管理队伍，明确责任人和工作职责。

一方面，在领导层，强化领导班子建设，县里成立了以县委书记苏小康为组长的网格化领导小组，在县域各行政村设立以村党支书为核心，党支部委员会、居民委员会、监督委员会、网格管理便民服务站和综治信访维稳站协调统一的“一委两会两站”领导模式，并在法治思维的基础上，进一步明确“一委”、“两会”和“两站”各自的工作职责，以此建立并完善了网格化的管理工作责任制。

另一方面，在乡村和社区基层，双牌县在基层已有的“一格一员”或“一格多员”网格化配置的基础上，建立面向每个网格配备专（兼）职管理人员的管理工作责任机制，明确其权力和职责。通过“功有赏，过有罚”的工作责任机制激活基层工作人员活力，提高网格化管理服务效能。在具体的奖惩机制的建立方面，主要通过建立问责机制和绩效考核评估机制，将人员的日常工作与问责机制挂钩，对于不落实网格化管理责任、失职等恶劣情况，将有关责任人进行问责处理；同时，将各层工作人员的日常工作纳入绩效考核体系中去，保证绩效考核过程的公开、透明，通过绩效评估激发各级人员的工作热情。(www.xing528.com)

2.加强队伍建设，实现责任落地

由于“网格化”是一种创新性管理方式，对工作人员的服务理念、工作作风、方式方法、知识水平等各方面都提出了新的要求。因此，网格化的推进需有高素质的人才队伍与之配套，需要加强对网格管理队伍的建设力度，真正实现责任“落地”。对此，双牌县各街道、社区根据本辖区内经济社会发展情况和群众实际需求，按照精简高效、整合资源、基层为主的原则，开展了网格管理队伍建设工作。

首先，提升能力。科学配备工作力量，组建相应工作团队，将人力、物力、财力更多的投到网格中去。在当前情况下，加强业务培训是急需解决的问题。对此，双牌县采取岗位交流、以会代训、集中培训等多种形式，切实提高街道干部、社区工作人员的贯彻执行政策能力、服务基层群众能力、整合社会力量的能力、排查化解矛盾和处理突发事件的能力，由“专才”变“通才”，达到“岗位兼容，多能全能”的目标。

其次，创新管理。通过继续创新管理机制的方式，用制度化手段将网格员的各方面工作职责真正落到实处。一是建立严格的责任管理机制。严格落实网格员持证上岗制度、一日双巡制度、值班备勤制度、重大事件报告制度，规范网格员入职条件、培训体系、工作职责、业务流程、裁汰程序，建立一岗多责、一专多能、人熟地熟情况熟、群众工作业务工作两手硬的网格员队伍。二是建立责任监督考核机制。建立网格员队伍监督考核机制和部门服务管理工作监督考核机制，形成分级考核、分类考核、量化考核并行的监督考核体系，确保网格化服务管理优质高效运行。