双牌县政府持续推进法治化建设，加强政府行为规范化

近年来，双牌县政府紧紧围绕加快法治政府建设目标，着力从源头、制度和机制等方面规范政府行为，从四个方面的“公开”推进政府行为规范化，从而打造法治化管理环境。

（1）权力责任清单公开。双牌县“行政权力清单”和“责任清单”都于2015年9月底编制完成。对于“权力清单”，《双牌县人民政府关于公布2016年县政府工作部门行政权力的通知》（双政发〔2016〕9号）中指出，严格清单制度，县政府工作部门及具有行政权力的单位共35个，保留行政权力2264项（其中行政许可190项、行政处罚1403项、行政强制158项、行政征收50项、行政给付8项、行政确认39项、行政奖励20项、行政检查133项、行政裁决6项、其他行政权力164项、审核转报93项），承接市级下放事项共15项，做到政府部门“法无授权不可为”。“责任清单”，要求做到“法定职责必须为”，明确县政府工作部门及依法承担行政职能的事业单位主要职责486项、与相关部门有职责分工或交叉的职能252项、建立事中事后监管制度316项、公共服务事项223项。2015年6月26日，第27次政府常务会议通过了《双牌县政府工作部门责任清单》，并于同天在双牌政府网上公布，方便社会监督。同时，建立了动态调整和长效管理机制，确保清单的实效性和生命力。要求各部门要根据法律法规“立、改、废、释”机构和职能调整情况，以及社会各界、群众反映的突出问题，及时提出调整清单事项的意见建议，报请县政府研究审定后作调整。2016年由双牌县政府办牵头，县政府法制办组织全县合并后27个单位，在2015年《双牌县政府工作部门责任清单》的基础上按要求《进一步完善责任清单制度并实行动态管理》，2016年10月9日到10月14日，由政府办牵头法制办组织从相关单位抽调8名工作人员对提交的27个单位的责任清单进行审核，进一步完善责任清单并提出修改意见274条，基本明确县政府工作部门及依法承担行政职能的事业单位主要职责463项、与相关部门有职责分工或交叉的职能244项、建立事中事后监管制度296项、公共服务事项183项并依省政府通知要求于公布在双牌县政府门户网上。

（2）执法主体资格公开。近年来，双牌县在全县各级行政执法部门推行行政执法责任制。经审核，双牌县法制办先后向社会公布了30多个部门的行政执法主体和执法依据，主动接受社会监督。严格落实行政执法资格统一考试和持证上岗制度，创新行政执法人员培训、考试方式，开展网上法律知识培训和无纸化考试，近千余人次通过培训、考试，实现持证上岗。(www.xing528.com)

（3）行政裁量基准公开。深化规范行政裁量权工作，进一步健全和落实行政裁量权基准制度，加强对建立行政裁量权基准制度情况的督促检查，把权力关进制度的笼子，从源头上减少自由裁量空间，预防行政执法中的乱作为、不作为现象，有效防范行政执法的随意性。例如，2013年8月中旬，双牌县药监局召开首例行政处罚听证会，应某医疗机构申请，就其从未取得“医疗器械经营业许可证”的经营企业购进“超声诊断系统”一案，公开举行听证会，进一步提高行政执法案件的透明度，有效地落实了依法行政、文明执法、阳光执法的要求，保障了行政相对人的合法权益，促进了食品药品监管执法效果和社会效果的良性互动，实现了执法、用法和普法有机统一。

（4）推行政府信息公开。全县认真贯彻落实政府信息公开，明确政府信息公开责任，规范政府信息公开方式和程序。推进政府管理方式创新，加快政府职能转变，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。截至目前，双牌县各单位均已经将本单位的相关信息公布于双牌县人民政府门户网站。作为法治双牌建设领导小组办公室所在地的双牌县司法局，2013年1月6日，为了加大司法行政对外宣传力度，为群众提供方便快捷的服务平台，加快司法行政系统网络化建设，县司法局在县人民政府网开通了双牌司法行政网，网站由政务公开、队伍建设、法治建设、基层工作、普法宣传、法律援助、法律服务、政策法规、社区矫正、司法行政简报10个主要栏目组成，下设42个二级栏目。