打造完善的公共法律服务网络

深入推进公共法律服务全覆盖体系建设，事关人民群众利益，事关社会公平正义，对推进依法治国战略具有基础性、先导性作用。特别是习近平总书记在对司法行政工作的重要指示中，着重强调要紧紧围绕经济社会发展的实际需要，努力做好公共法律服务工作，充分体现了公共法律服务工作在经济社会发展大局中的重要地位。

双牌县不断完善律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系和管理制度，规范法律服务市场，以服务中心工作为切入点，以服务经济发展为着眼点，以服务群众为落脚点，深化服务内涵、拓展服务领域、创新服务手段、完善服务机制，精心打造法律援助爱心品牌，公证服务诚信品牌、司法鉴定公正品牌，促进法律服务健康发展，不断提高司法行政工作群众认知度和社会公信力。围绕全县重点项目建设和群众公证法律需求，推行“上门服务、预约服务、现场服务、延时服务、优惠服务”五项便民服务措施，县法律援助机构健全，服务体系完善，每年承办的法律援助案件均超过120起，接待来访群众解答法律咨询超过2000多人次。

（1）整合全县调解资源，实行矛盾调处“一站式服务”。2007年，双牌县整合信访、维稳、调纠、司法、林业、劳动等具有调解职能的部门力量，在永州市首创县级社会矛盾调处中心，调处中心实行“一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制监督落实”的“一体化运作”机制，严格做到“一门受理、首问负责、限时办结”，既方便了接待群众，又极大提升了工作效能，2007年以来，中心共化解各类矛盾纠纷和信访问题1.5万件，不仅确保了“矛盾不出县”，而且以一案一法的形式，使近2万名当事人直接受到法制教育，起到事半功倍的作用。同时以县调处中心为龙头，以乡镇司法所为依托，在全县建立健全了乡镇调处中心，乡镇调处中心实行“五统一”：统一悬挂调处中心牌子，统一内务管理模式，统一工作台账，统一考评考核细则，统一调处运行制度，配置3名以上工作人员。县乡两级调处中心的建立，有效解决了群众诉求困难、部门相互推诿、问题久拖不决等问题，有效筑牢了法治建设的基础。

（2）建立村级法治工作站，促进社会矛盾干群共治。2011年，在全县195个行政村、5个社区全部建立法治工作站，从全县党政机关、政法系统或乡镇干部中，挑选了200名优秀党员干部担任工作站指导员，工作站指导员每月确定3天为固定驻村日，到所驻村（社区）与“两委”干部同吃同住同工作，具体承担“六员”角色，即法制宣传员、民情民意调查员、民主自治监督员、诉求表达向导员、法律求助助理员和矛盾纠纷调解员。法治工作站本着“群众的问题首先由群众协商、群众的矛盾首先由群众化解”的原则，使大量的矛盾在村组得到化解。2011年以来，全县200名法治工作站指导员共走访群众万余人次，收集意见建议4000多条。排查化解矛盾纠纷300余起，开展法制宣传20多场次，发放法制宣传资料3万多份。(www.xing528.com)

（3）加强法律服务，引导群众通过法律途径表达诉求。一是建立健全律师参与信访工作机制。每月10日、20日的“县委书记接访日”，县委、县政府领导到县调处中心接待群众来访时，都要有律师参与。律师充分发挥自身的专业优势，协助调处案件，提出法律意见，对来访群众进行法律宣传和咨询，引导他们利用合法合理的途径解决具体涉访事件。同时，还以陪同下访、组织巡访等形式为信访群众提供义务法律服务，为化解矛盾起到很好的正面引导作用。目前双牌现有注册律师事务所2家（待审批1家），注册律师8人，实习律师2人。全县律师凭借着过硬的法律素养、坚定的政治立场、仗义执言的服务理念，为群众提供法律咨询、代理诉讼进行辩护，积极参与各类涉法涉诉信访工作，为相关单位和群众提供免费法律服务，引导群众依法信访、依法维权，近三年来，担任法律顾问120处，代理各类案件1440多起，有效化解了社会矛盾，减少了重访、缠访、闹访现象的发生。二是积极开展法律援助工作，保障弱势群体得到依法救济。法律援助工作一直是双牌县司法行政工作的亮点。多年来法律援助中心多方争取资金，积极为妇女儿童、残疾人、农民工等弱势群体，提供高效便捷的法律援助。目前，全县所有乡镇（11个）都建立了法律援助工作站，行政村100%设立了法律援助工作联络点（5个居民社区亦是），并在看守所、总工会、妇联、残联等6个职能部门挂牌建立法律援助工作站，建立起覆盖全县乡村的法律援助网络体系，形成以县城为中心覆盖全县的2小时服务圈，建立法律援助“绿色通道”，真正做到“贫者必援、弱者必帮、残者必助”。近两年，为低收入群众和社会弱势群体代理法律事项600多起，减免各种代理费、咨询费、车船费等服务费用30万元，挽回经济损失210万元，扎实有效地维护了一批弱势群体当事人的合法权益。得到了受援群众和社会各界的好评。2016年双牌县建成司法局公共法律服务中心，通过加强法律服务热线等硬件设施建设，强化法律援助机构网络建设，积极推进“应援速援、应援优援”，每年办理法律援助案件120件以上，为社会稳定、平安创建写下了浓墨重彩的一笔。三是强化对特困群体当事人的司法救助。设立财政专款保障司法救助专项基金，用于解决如交通事故逃逸的医疗和丧葬救助，以及执行困难情况下的困难群体的生活救助、医疗救助等。

（4）发挥公证处职能，树立公证服务品牌。双牌县公证处围绕县域经济社会发展，充分发挥服务、沟通、证明、监督四大公证职能，积极办理产权交易、证据保全、按揭贷款等各类公证事项，为企业、单位、家庭、个人提供了优质高效的法律服务，为县上的重大工程招标、项目引进、房地产开发等重大事项提供了坚实可靠的法律服务，近3年来办理各类公证案件672件，义务代书700余份，无公证纠纷发生，为老弱病残、贫困家庭提供法律援助、减免公证费2万余元，得到了上级业务部门和社会各界的一致好评。近3年来，泷泊司法鉴定所共办理案件561件，顺胜律师事务所共受理各类诉讼代理业务410件，峦山法律服务所共受理各类诉讼代理业务325件。