加强法制宣传教育，促进法治建设

法制宣传教育是践行依法治国，建设社会主义法治国家的一项重要的基础性工作，也是贯彻落实科学发展观，推进富裕文明和谐中国建设的重要保障。改革开放以来，双牌县先后制定实施了6个法制宣传教育五年规划，目前“七五”普法规划进入实施阶段。双牌三十余年的法制宣传教育，工作别出心裁，通过创新法律宣传方式、开辟宣传渠道、发挥典型作用等方式，使得法律宣传取得颇多效果，全县干部群众的法制观念、法律素质及全社会法治化管理水平明显提高，为实施依法治国基本方略，推进法治双牌建设营造了良好环境。普法经验和做法受到了上级领导的充分肯定，荣获全国法治县区创建活动先进县、全国“五五”普法先进县、全国“六五”普法中期先进县。

1.夯实基础

双牌县把提高法律宣传员的素质放在重要位置，印发《双牌县单位“法治专干”管理办法》（双治县发〔2011〕3号）、《关于推荐全县第二批单位“法治专干”人选名单的通知》（双法治办发〔2013〕4号）、《关于组建法制宣传志愿者队伍的通知》（双法治办发〔2014〕4号）等文件，在全县范围内组建法治专干和志愿者，全县按总人口一定比例，按照不同的人员结构目前共确定了300名“法治专干”和200余名文化志愿者。从2011年开始，每年利用各种培训班对这些“法治专干”和志愿者进行集中培训，自2011—2016年这6年来，全县各级“法治专干”以及文化志愿者服务队担负起法制宣传职责，深入到机关学校、农村基层、单位、企业，出色地完成了法制宣传任务。为了使法律知识的学习系统化，2011年以来县依法治县办先后购置普法教材3000余册，印发普法宣传资料3万余份。为方便干部群众日常学习法律知识，各机关、学校、乡镇、村、社区每年订阅各类法制报纸杂志500余份。几年来，各行政执法部门印制发放专业法各类手册3000余份，宣传单2万余份，书写宣传标语200余条，形成了人人讲法的氛围。

2.广辟渠道

第一，领导干部带头学法。深入贯彻落实《关于加强各级领导干部学法用法工作的意见》，建立健全党委中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考核制度、领导干部法律知识任职资格制度。县委理论学习中心组每年集体学法不少于4次，公职人员全年学法不少于40学时，新进、新任人员都必须经过法律考试，县人大常委会建立干部任前法律知识考试考核制度，对考试不合格者，不予任命。“六五”普法开始以来，县委学习中心组通过扩大会的形式，先后组织各部门主要负责人参加集中学习30多次，县委党校为领导干部讲法制课20期，受教育人数累计3000余人；坚持每年举办科级干部行政实务知识培训，5年来，共举办科级干部法制讲座8次，参加听讲1000余人次；组织干部年度法律知识考试5次，全县30多名县处级干部，1000多名副科级干部参加了考试。每年组织全县近6000名国家公职人员开展集中学法用法考试，参考率和合格率均达到100%，使年度普法考试成为全县广大干部职工必不可少的一道精神大餐。第二，大力开展“法律六进”活动。省、市提出开展“法律六进”活动以来，县委对这项工作极其重视，于2012年6月份专门召开了全县“法律六进”启动会议，下发了“法律六进”活动方案，调整了讲师团队伍，制发了讲师团工作方案，促使“法律六进”工作顺利进行。例如在“法律进农村、进社区、进家庭”活动中，在盘家洞村、良村、九甲村、胡家村等10个村居先后创建了法制宣传一条街和法制宣传墙；成立法治宣传服务队，开展“送法律进乡村、入社区”系列法律宣传活动，贴近村民实际生活开展法律宣传，“六五”普法期间的各类宣传活动中，共向群众发放法律宣传资料5万余份，接待群众咨询4000余人次，在村居张贴标语法2万余条，在村居集中宣传法律知识300余次。再比如“法律六进”中的“法律进企业”活动，自2011年以来，双牌县先后10次组织南岭化工厂、双牌水电站等企业的负责人进行刑法、民法、劳动合同法等法律知识讲座，送去法律书籍，并对企业提出的劳动用工、工伤处理等相关问题咨询进行现场解答。第三，抓住青少年在校学生这一普法教育特殊群体。大力开展“法治学校”创建工作，切实加强青少年法制宣传教育，积极开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，利用多种形式推进法制进校园、进课堂、进家庭，学校法制教育做到“计划、课时、教材、师资”四落实，全县29所公办学校聘请法制副校长29名、法制辅导员107名，定期组织青少年学生开展法制教育活动。从2006年起，依法治县办公室联合相关部门每年定期组织开展“青少年法制巡回宣讲”活动，先后开展学校法制知识竞赛20多次，学校法制副校长、法制辅导员上法制课500多次，举办专题法制报告20余场次，每个学校均征订了法制刊物，每年的12月为学校“法制宣传月”。2006年，双牌县二中、县一小在省司法厅、共青团省委举办的全省青少年网上法律知识竞赛中荣获二等奖”；2008年，何德全等3人被评为“全市优秀法制副校长”。第四，举办全县范围的大型法律知识宣传活动。每年“12·4”全国法制宣传日、“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“6·5”世界环境日、“6·25”土地日、“6·26”国际禁毒日、“11·8”法律援助日等重大节日，有关部门都在公共场所进行相关法律宣传咨询活动，参与群众达10万人次，发放法律法规宣传材料2万多册，为群众提供法律、政策咨询2万余人次，形成了全面普法、学法、用法的浓厚氛围。为了广造声势，充分提高宣传活动的实际效果，每次宣传都在街头设立咨询点，出动宣传车，发放宣传单，展示宣传画，悬挂标语横幅，有时还出动秧歌队表演。第五，开辟和拓展普法宣传阵地。“148”法律服务热线电话经过多年来的运转，目前已经同“110”、“120”等公益电话一样，免费为群众提供法律服务，五年来，“148”法律服务热线电话共接到社会各界咨询电话4200人次，真正成为普法宣传的窗口和阵地。各乡镇建立各类法制园地，所有行政村（社区）建有一个以上高标准固定法制宣传栏和“农家法律书屋”，在广场、车站、码头、公路沿线建设一批高标准的社区法制宣传栏。为了扩大工作效果，还开通了双牌县司法行政网和双牌司法行政新浪官方微博及手机短信群发平台，利用互联网开展信息化、网络化法制宣传，扩大了普法教育的影响力。同时，还与卫生、农机、交警、安监、城管等单位开展主题宣传活动，利用电视台、新闻网、手机报等媒体进行宣传，深受群众欢迎。(www.xing528.com)

3.构筑格局

努力在全县构筑“大普法”格局，出台了《全县普法依法治理工作责任制》和《单位“法制专干”管理办法》，在全县构筑起“司法牵头，各管一线，部门联动，共促法治”的“大普法”格局。同时将普法依法治理工作纳入全县综治考核和政府绩效考核内容，切实把普法工作从一项“软职能”变为“硬指标”。

4.积极创新

几年来，双牌县积极探索，开拓进取，尝试性进行了工作创新。第一，将旅游休闲和普法相结合，策划开展了“你学法我送票，邀你畅游阳明山”活动，对阳明山国家森林公园和茶林镇桐子坳村进行了考察，结合两地旅游建设，融于法制元素，设计建设法制文化公园（在建）。第二，通过电信和移动手机平台开通“法制短信服务”和“法制手机报”，在县电视台开设“法在身边”宣传专栏。2016年开通了“双牌法宣”官方微信公众号，定期向群众发送普法信息。第三，组建法治文艺宣传队，每年开展丰富多彩的法制文艺巡回演出，多措并举营造浓厚的法制文化氛围。第四，建设法制文化一条街。法制一条街于2016年9月中旬建设好。其位于双牌县城中心的平阳路，由灯柱（标志）和48个灯箱组成，已成为双牌县城一道亮丽的风景。尤其是晚上，灯光璀璨，引来广大市民围观、驻赏法制名人、名言，寓教于乐之中。