建设社会主义新农村：农村增绿重要举措

双牌县为打造自信双牌，多措并举加强社会主义新农村建设，使得农村焕发出勃勃生机。

1.整体推进农村环境综合治理

农村环境综合治理，是在党和政府、特别是县乡两级党委政府的领导下，强化环保部门职权，依靠政府其他部门的分工配合，发挥村一级群众自治组织的积极性，运用行政、经济、法律等各种手段，组织和监督各乡镇范围内的企业、个体户、在建项目和广大村民，从各方面共同努力、综合防治环境污染的管理过程。该项工作主要包括农村生态保护、农村生活垃圾综合治理、畜禽养殖污染整治、水污染防治、饮用水源地保护、清洁能源利用、农村环境监管等具体内容。“中国要美，农村必须美。”农村环境问题始终是历任双牌县委书记关心的大事。“十二五”以来，双牌县委、县政府围绕“美丽乡村”建设，不断加大农村环境综合治理工作力度，成立了由县长任组长的工作领导小组，下设办公室，专门负责全县范围内农村环境综合治理工作的组织协调和统筹安排；出台了环境综合治理系列政策文件，加大了财政保障力度，建立了绩效考核机制，实行环境治理“黄牌警告”、“一票否决”制度；指导各乡镇围绕生态建设和环境治理两大重点，全力推进农村环境综合治理工作，取得了积极成效。

（1）广泛开展全民绿化美化大行动。面向广大村民强化“栽树就是存钱”的理念，开展以“广种树、多栽花、不露黄”为内容的全民绿化大行动，重点开展山体绿化、庭院绿化和“三边”（村边、路边、水边）绿化。对分散居住的农户，鼓励栽种花草、美化庭院环境；对集中居住区，规划建设绿化带和生态景观带，按照“新建增绿、整治扩绿”的原则，合理搭配乔、灌、花、草等植物，实现村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化。县财政共计投入5000多万元实行村庄公共照明工程建设，打造了精致的乡村夜景。持续推进“全民清整、全民植树、全民护水”行动计划，国省道沿线、旅游景区、乡村旅游集中地实行连片整治，开展生活垃圾、经营秩序、户外广告、违章站场、线路整理五项整治，提升打造潇水风光带风景区，高标准建设滨江广场沿江风光带“十里画廊”，展现天蓝、地绿、水净的美丽田园风光。加大森林植被保护力度，严厉打击滥砍滥伐林木、乱占滥用林地等违法活动。出台了《双牌县森林资源保护管理办法》和《双牌日月湖国家湿地公园保护管理细则》，森林保护走上了制度化管理轨道。严格禁伐限伐措施，严禁乱采乱捕乱猎，严格林业执法，强化林业有害生物防治。开展了候鸟等野生动物保护“利剑”专项行动及集中打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪“雷霆”专项行动，没收并放生猴面鹰、苍鹭等鸟类800余只和蛇类、蛙类等1500余千克。绿水青山的生态品牌得到了进一步巩固。

（2）农村生活垃圾综合治理工作全面铺开。强力推进以农村垃圾治理为重点的农村环境污染治理工作。为有效推进农村生活垃圾治理，2014年以来，双牌县积极探索“政府引导、市场运作、企业实施、全民参与”的垃圾分类工作模式，建立了镇、村、组、户四级联动的垃圾处置网。2016年，全县共投入农村环境污染治理资金1420万元，累计购置垃圾桶36000个，建垃圾池140口，建焚烧炉362座、垃圾填埋场170处，农村保洁员达到500人；15个乡镇195个村普遍建立了垃圾清扫保洁机制。90%以上的村实现清扫保洁，85%以上的乡镇配置了垃圾转运设施，农村生活垃圾集中处理率达到100%。(www.xing528.com)

（3）畜禽养殖污染逐步开始得到治理。养殖污染得到有效遏制，全面完成“禁养区、限养区、适养区”划定，规模养殖场粪污治理达标率达到77.1%。2015年，按照《双牌县养殖区域布局规划》，完成了全县潇水河沿岸500米范围内规模养殖场的调查摸底工作，禁养区内12家规模养殖场关停10家，占83.3%。完成了465家规模养殖场的污染治理，占总数的77.1%。如永宏生猪养殖有限公司，投入200多万元，对猪场实行了雨污分离改造，安装干湿分离设备，建沼气池1000立方米，添置了5吨槽罐车1辆，实现了养殖粪污的达标排放。

（4）农业面源污染治理工作取得一定成效。当前双牌县农业面源污染主要为农用残留农药化肥地膜造成的土壤污染、焚烧秸秆造成的大气污染，以及由两者引发的水污染。针对农业面源污染这一现实课题，双牌县委、县政府大力实施以农业面源污染防控、农业废弃物无害化处理和资源化利用技术推广为主的农业面源污染防治工程（农村清洁工程）。2015年在平福头乡冲头村启动实施农村清洁工程重点村示范建设，投入资金100万元。共修建完成公共垃圾收集池5个、农业投入品废弃物收集池10个、生活废水处理池40个，修建生态拦截沟80米、生态塘200平方米，有力地改善了农村人居生活环境。同时，大力开展农村面源污染专项整治和大气质量提升活动，积极推广农业生物资源综合利用技术。2014年以来，全县每年的全年测土配方施肥应用面积达到25万亩以上、有机肥使用面积4万亩以上，福寿螺等农业外来物种灭毒除害2万亩以上、秸秆禁烧还田面积达12万亩以上。2016年还建立了耕地地力监测网点20个和省级农业环境定位监测点3个。

2.扎实开展美丽乡村示范点建设

按照“不大包大揽、不大拆大建、不贪大求洋、不千篇一律、不重复建设”的原则，双牌县在全县范围内选定了麻江镇白水岭村、廖家村，茶林镇桐子坳村、新和村，理家坪乡坦田村等一批试点村庄开展“美丽乡村”建设。示范点按照“能人带头、民主理事、政府引导、群众参与、贤达襄助、共建共享”的模式，以垃圾、废气、污水为治理重点，大力实施“农村清洁工程”和“点亮乡村”工程，全县100%乡镇政府所在地、85%的行政村完成环境综合整治，农村生活垃圾无害化处理率达到95%，沼气、太阳能等农村清洁能源迅速推广，被评为全省农村能源工作先进县，桐子坳等10个村成为市级重点示范村，泷泊镇良村、五里牌镇田洞里村、茶林桐子坳村成功创建湖南省美丽乡村建设示范村。