发展教育脱贫一批：双牌县教育扶贫措施与成效

习近平总书记曾说过，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。“治愚”和“扶智”，根本就是发展教育。相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等，“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”，发展教育是减贫脱贫的根本之举。可以说，一个水桶能装多少水不是由最长的那块木板决定的，而是取决于最短的那块木板。贫困地区的教育水平就是扶贫攻坚战中的最短板，扶贫攻坚就是要克服教育这块“短板”。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，双牌县按照中央和省市的部署，狠抓办学条件、控辍保学、学生资助、职业教育和师资建设师五项实招力促“发展教育脱贫一批”，取得了显著成效。

1.抓办学条件改善，夯实教育扶贫基础

改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，不让贫困家庭的孩子输在成长“起点”，既是守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距的有效途径。目前，双牌县已建成乡镇、片区、村级公办中心幼儿园13所，尚没建成的理家坪乡、何家洞镇两个乡镇公办幼儿园已经招标；26所义务教育阶段学校、8个村教学点全部达到合格学校标准；购买校车服务已经挂网招标，2017年9月底前可望正式运营。为缩小城乡教育差距，双牌县加快贫困乡村教育信息化建设，目前正紧锣密鼓实施投入近亿元的智慧教育项目建设，在所有农村学校建设可实时录播、城乡互动的“智慧教室”等信息化设备，2017年8月底前可全面投入使用。双牌县是永州市教育信息化唯一通过全省现代教育实验县、“三通工程”奖补县、教育信息化试点县验收的县区，智慧教育项目的建成将进一步确立双牌县教育信息化在全市的领先地位。

2.抓控辍保学，守住教育扶贫底线

一是建立了学校、教育部门、当地党委政府三级联动控辍保学工作机制，近五年全县累计受理、登记、补录“超生”等计划生育外人口1600多人并全部保证入学，对全县127名适龄残疾儿童，则通过随班就读、送教上门、到县外特殊学校就读等形式，确保应学尽学。目前全县学前教育三年毛入园率达81.4%，九年义务教育巩固率99.73%，高中阶段毛入学率达95.1%，三项指标均超过省定标准。目前，除个别智障儿童外，尚未发现建档立卡家庭有适龄儿童辍学。二是实施了“三帮一”机制，即一名教师、一名村干部、一名家长或监护人帮扶一名辍学学生，切实提高各学段教育的就学率，特别是全面提高非义务教育阶段入学率，对初中毕业不能进高中、高中毕业不能进大学的，想方设法帮扶进职校，学得一技之长。

3.抓精准帮扶，提升教育扶贫实效(www.xing528.com)

一是精准实施国家助学政策。对家庭经济困难在园儿童给予600元/（人·年）的入园补助，落实义务教育阶段“两免一补”政策，对家庭困难生就读小学的给予1000元/（人·年）生活费，就读初中的给予1250元/（人·年）的生活费，对家庭特别困难的学生免除作业本费、初中毕业考试报名费、校车费，落实普通高中生和中职教育免学费和给予2000元/（人·年）的生活费补助，对就读高等教育本、专科的学生给予奖学金8000元/（人·年），国家助学金3000元/（人·年），硕士研究生国家助学金6000元/（生·年），博士生国家助学金10000元/（人·年），助学贷款最高12000元/（人·年），对职业教育叠加“雨露计划”。近两年全县资助贫困学生（幼儿）2.3万人次、发放资助金1876万元、发放助学贷款1799.52万元。2017年春季学期起对农村义务教育学生全部实施营养餐改善计划。二是出台地方助学政策。对建档立卡贫困家庭学生实施特惠资助，2016年秋季为164位建档立卡贫困学生减免普通高中学费。2017年6月底前免除了建档立卡学生上学期的教辅资料费。三是发动社会捐资助学。近两年来资助困难学生3200人次，发放资金185万元，其中资助金额最高的达到了12000元。

4.抓职业教育，拓宽教育扶贫出口

一是加快推进县职业技术学校提质改造，学校进出道路已经完成改造，学生公寓已完成基础施工，旧教学楼改造已挂网招标，实训大楼正在进行预算评审。县职业技术学校采取校企合作模式新办了汽车维修美容、轨道交通服务等专业，招生形势看好。“两后生”培训人数不断增加。二是加强对贫困人口的劳动技能培训。双牌县按照“一户一名产业工人”的目标，先后安排1000名青壮年贫困人口到县职业技术学校、永州工贸中专学校等培训机构接受专业技能培训，整合扶贫、人社、农业、林业、移民等部门资源，通过开培训班、上门培训等方式，开展实用技术培训20期，培训贫困人口4000余人次。

5.抓师资建设，增强教育扶贫后劲

近三年共招录农村特岗教师102名，毕业定向委培教师88名，全部分配到乡村学校（幼儿园）任教，有效化解了边远山区学校师资匮乏的局面。“十二五”期间，5806人次教师参加教师履职晋级培训考试和教师继续教育培训，595人次教师参加省、市级培训，1499人次教师参加“国培计划”项目培训，1158人次教师参加县级培训。2016年双牌县跻身全省“国培”计划县，年度综合考核排全省第三，跻身A类县行列。改善贫困农村学校教师待遇，落实了乡镇补贴、农村基层教育人才津贴、教师全员体检、班主任补助等惠教政策。