强化县域绿色发展考核机制

党的十八届五中全会首次提出绿色发展这一主题，当今中国，绿色发展理念已经深入人心，保护生态环境的认识高度、政策力度、实践深度不断提高，也取得显著成绩。作为“十三五”时期的重要发展目标之一，县委、县政府积极面对亟须的问题，把绿色发展纳入各县直机关、乡镇场的政绩考核体系之中，让绿色发展落到实处，形成人与自然和谐相处新格局，推进美丽双牌建设。

双牌县根据绿色发展的主要内涵，特别是根据各级党委政府在绿色发展或绿色转型发展方面应当履行的职责，针对各级党委政府的绿色转型发展，重点考核如下方面：产业优化升级履职考核、财政绿色化考核、金融绿色化考核、资源节约方面的工作实效考核、环境保护治理工作实效、生态保护与修复工作实效、绿色社区和绿色机关建设等考核，考核有无资源、环境、生态及安全生产等方面的重大事件发生。另外根据绿色转型发展要求需要纳入考核的其他方面。围绕绿色保护、绿色交通、绿色经济、绿色文化等方面，建立科学的绿色政绩考核体系。一是建立严格的考评规章制度，完善考评体系监控机制，从制度上确保考评的真实、可靠。要结合实际，明细各项考评职责，做到考评有据可依，有据可行。同时，加强考评的监控机制，保证考评制度落到实处。一方面，加强对负有考评责任的领导干部进行监督，由专门人员组成监控小组，定期对考评情况进行指导、督查，发现问题及时解决。另一方面，做好事前、事中、事后的监控工作，严防“优亲厚友，和谐考评”的情况出现。要建立强有力的激励机制，加大奖优惩劣的力度，促进考评对象的不断提升。二是根据各单位、部门、各乡镇场的不同特点，除了制订“规定动作”，选好“自选动作”，致力于构建涵盖经济、社会、文化、生态文明等全领域的绿色发展体制机制，完善绿色发展评价考核机制，为绿色崛起提供强力支撑。如2012年至2016年，双牌林业局出台了《双牌县森林资源保护管理办法》和《双牌日月湖国家湿地公园保护管理细则》，森林保护走上了制度化管理轨道。严格禁伐限伐措施，严禁乱采乱捕乱猎，严格林业执法，强化林业有害生物防治。开展了候鸟等野生动物保护“利剑”专项行动及集中打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪“雷霆”专项行动，没收并放生猴面鹰、苍鹭等鸟类800余只和蛇类、蛙类等1500余千克。绿水青山的生态品牌得到了进一步巩固。县旅游局根据《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》、《“十三五”旅游业发展规划》提出要创新绿色发展机制，并细化了旅游、环保、质检、住建等部门职责分工。针对不少旅游景区存在资源消耗强度过大、环境容量超载的情况，建立旅游环境监测预警机制与完善旅游预约制度将有助于科学管理旅游景区的资源消耗和保持合理的旅游环境容量。其次，旅游企业的绿色认证制度是我国旅游产业绿色发展的重要保障。实施绿色认证制度将推动绿色旅游产品、企业的认证，建立健全以绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游标准体系，引导企业执行绿色标准。一方面，规范旅游市场。定期成不定期对县内旅游服务质量进行督查，促进了旅游服务质量的提高，全年开展旅游服务质量执法检查4次，对发现的问题督促企业及时整改，依法依规处理旅游投诉5次，结案率100%。县内旅游企业没有受相关部门行政处罚的记录。另一方面，抓好旅游安全。建立旅游安全工作领导小组责任制，制定旅游突发事件应急预案，明确专人负责旅游安全工作；核定景区最大承载量，节假日和景区旅游旺季，安排专人到重点景区阳明山和桐子坳全程值守；加强旅游安全知识宣传，制定重大旅游安全隐患挂牌督办制度，定期对景区景点和星级宾馆等旅游企业的安全隐患进行排查，对安全隐患实行台账管理，跟踪督办整治。全年未出现旅游安全事故。(www.xing528.com)

近期县委、县政府提出绿色发展或绿色转型发展考核，是一项政策性、科学性和系统性、复杂性很强的工作，不可能一蹴而就，需要注重实效、循序渐进。从加快推进生态文明建设和加快经济转型升级的目标和要求来看，从开展绿色发展考核的工作基础和能力来看，应重点加强如下工作：其一是要切实加强资源环境生态的统计工作。其二是要切实加强资源环境生态的监测工作。其三是要加速资源环境生态信息公开和数据共享。其四是要切实加强对干部的绿色发展在任考核。其五是要切实加强对领导干部的资源环境生态离任审计。最后是要加强对领导干部的资源环境生态行为的终身问责。