（1）加强理论武装。深入开展思想理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断深化对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习，把学习成果体现在推进灾后恢复重建、加快经济社会发展的实际成效上。注重教育与实践相结合，继续实施“千名后备干部一线应考”、“万名入党积极分子一线锤炼”等工程，让干部到灾后重建一线去砥砺意志、增长本领。
（2）持续正风肃纪。继续严格落实好中央“八项规定”、省委省政府十项规定、市委市政府具体规定以及反对浪费条例、规范公务接待等规章制度，巩固和深化教育实践活动成果，深入推进“3＋3”统筹整改，严防“四风”反弹。针对突出问题开展专项整治，持续实施“止懒治庸”专项整治活动（升级版），把作风建设持续引向深入，及时总结抓好作风建设的经验和做法，逐步形成制度固化落实。
（3）保持反腐定力。着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，坚决遏制腐败现象蔓延势头。始终坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，重点查办涉灾和工程建设、招投标、矿产水电土地资源出让、国有资产管理、政府采购等领域的贪腐案件，发现一起查处一起，持续释放执纪必严的强烈信号，让每一名干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。
（4）建强班子队伍。进一步鲜明干部选任导向，认真贯彻好干部标准和“三严三实”要求，严格执行省委“六个重视选用”、“六个坚决不能用”、“六个坚决调整”的要求，坚持“崇尚实干、有为有位”，真正把优秀干部选出来、用起来。进一步深化干部人事制度改革，建立和完善科学选任等工作机制。进一步增强干部本领，注重在基层一线培养锻炼干部，在急难险重任务中培养锻炼干部，多岗位培养锻炼干部。
（5）从严管理监督。把从严监管的工夫下在平时，坚持抓早、抓小、抓预防，架设“警戒线”，打好“预防针”，防患于未然。突出重点人员、重点岗位和重点部门的监督，特别是要强化对“一把手”的监督，使领导干部习惯在清新的风气中生活、监督的环境下工作、法治的轨道上用权。坚持严管与关爱并重，坚持“以实绩论英雄”的取向不变，坚持在重建主战场选用干部的重心不变，坚持向基层一线倾斜的导向不变。
（6）扎紧制度笼子。重点推进制度执行，切实抓好省委从严治党的“决定”、“两个意见”和省政府“五个规定”“五个意见”，以及市委市政府各项制度规定的全面落实，让制度成为“紧箍咒”、硬约束。结合雅安实际，当前要着重抓好落实市委工作规则、市委常委会议事规则，落实党员领导干部参加双重组织生活会制度等11个方面的制度细化完善，使各项制度规定更加具体、切实管用、便于执行。
（二）加强政府自身建设，提供广阔的公共服务平台
以忠诚履职为导向，着力解决为政不为的问题。要让人会干事，开展干部培训，支持赴省市挂职锻炼、跟班学习，建立专家讲座制度，开展领导干部大讲堂活动，由部门一把手向县领导、有关单位讲授有关政策。要让人能干事，做好事业单位岗位设置管理工作、依事设岗定人，推行竞争上岗制度，出台岗位流动制度，实行末位淘汰制，让能干事的人有机会、有平台。要让人想干事，建立执行力动态考核机制，将工作内容、程序、标准及时限、权限、责任细化到岗到人，提高考核的精准性，建立健全奖励激励机制，加大行政问责力度。要让人敢干事，按照“三个区分”的要求，建立容错机制，为敢于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当，旗帜鲜明地鼓励支持大家干事创业。(www.xing528.com)
以绩效评价为准绳，着力解决执行不力的问题。完善执行力配套制度体系，严格执行行政首长负责制，健全目标责任机制。推行挂图作战制，各责任单位要根据工作任务，实施“挂图作战”，逐周、逐月、逐季推进工作落实。建立落实反馈机制，执行单位要定期反馈决策执行情况。完善领导包联、现场办公和分级协调制度，实施财政资金使用分配激励机制，推行电视问政制度，建立行政督导与民众监督相结合的监督机制。强化制度刚性，把重大决策执行情况与年终岗位目标考核责任制结合起来，强化考核结果运用，该奖重奖，该罚严罚，对行政不作为、慢作为、推进工作不力的坚决问责。
以精简高效为目标，着力解决效率不高的问题。提高办文效率，严控会议规模和次数。深化行政审批制度改革，落实取消、下放事项。提高行政审批效率，建立健全一次性告知、首问负责、限时办结、超时默认、服务承诺、责任追究等制度，落实“两集中两到位”、“一站式办结”、“全程代办”等各项措施，推行并联审批制度，实施重点项目绿色通道制度。建立健全政府购买服务制度。加强和完善网上审批和电子监察系统，推行网上便民服务。建设双牌县智慧政务云平台，实现公文的网上传输和日常政务事项APP办理。建设覆盖全县的高清视频会议系统、重点项目电子跟踪系统和政务督查督办系统。
以遵纪守法为底线，着力解决不守规矩的问题。深入推进法治政府建设，坚持依法行政、依规办事，政府及其部门要定期向人大报告工作，及时报告重大事项，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。要让纪律和法律成为政府效能建设的推进器，积极推进行政监察体制改革，严守政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设、作风建设各项规定，切实把党风廉政建设“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，让铁规发力，让禁令生威，使政府工作更加廉洁、务实、高效。
（三）推动人才强县，提供充裕的人才支撑
瞄准急需领域，引进优秀人才。坚持用长远的眼光促进人才可持续发展，致力解决人才匮乏、断层、流失等突出问题，让优秀人才为双牌所用。一是大力实施“人才引进计划”。按照“按需引进、突出重点、讲究实效”的总体要求，大力引进该县经济社会发展急需的各类人才，鼓励双牌籍本科毕业生回乡就业和非双牌籍全日制一本以上毕业生到双牌工作，在优惠政策和工作环境上提供方便。二是全面启动“百名高校毕业生储备计划”。按照“政府鼓励引导、市场基础配置、毕业生和企业双向选择”的基本思路，出台《双牌县人才储备管理办法》，同时为在双牌企业牵线搭桥，搞好服务，让一批优秀的高校毕业生充实到企业。三是加强与重点高校和科研院所交流合作。创新引智方法，实行网上申报，力争有更多的企业申报智力项目，引进更多的专家来该县科研开发，帮助解决技改等方面的实际问题。继续开展与中南林业大学校县合作工作。
坚持依法依规，加强队伍管理。把公务员的管理摆在更加重要的位置，切实抓好公务员队伍思想作风建设，进一步加强公务员行为规范和职业道德教育，在公务员队伍中造浓“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”氛围。一是继续抓好公务员法入轨运行工作。完善公务员动态管理机制，建立公务员管理信息系统。完成事业单位参照管理工作。根据上级统一部署，贯彻实施公务员培训、申诉、任职定级、职务升降、日常登记管理等相关配套法规。二是抓好公务员培训工作。规范完善公务员初任、任职和在职等各类培训，重点提高公务员政治理论、公共服务、依法行政和岗位任职能力。按照全市公务员在职培训的总体要求，建立以自选培训内容为主的工作机制，努力完成全年培训任务。三是完善公务员考核制度。按照国家公务员录用、考核和处分工作等规定，认真做好公务员考录工作，加强公务员交流轮岗，进一步完善公务员考核办法，切实加强公务员处分条例实施工作指导和监督，坚决兑现考核结果，激发干部干事热情。
推进各项改革，完善人事制度。经济的大发展、社会的大进步，离不开改革的大推进。新形势给人事工作提出了新的要求，今年我们将着力推动三项改革。一是完善事业单位人员公开招聘制度。按照国家、省和永州市新出台的各项规定，进一步改进考录工作，规范招聘行为，确保用人质量。二是加快推进职称制度改革。根据全省事业单位专业技术资格评价和职务聘任有关规定，不断完善事业单位专业技术职务聘任制度，进一步规范考核评聘工作。继续做好非公企业专业技术职务考核确认工作。探索实施社会工作人才和农村实用人才职称评定工作。三是加强紧缺人才和编外用工聘用工作。从严控制编外用工和紧缺人才聘用，规范计划报批、公开招聘等相关程序，按规定签订劳动合同，落实工资待遇和各类社会保险，适时组织实施规范清理工作。
健全服务体系，搞活人才事业。一是推行人才公共服务。研究制订人才服务业发展规划，建立人才招聘、流动人员档案管理等相关制度，加强人才需求预测，试行人才供求信息发布制度，促进人才合理流动和优化配置。二是健全人才市场机制。积极培育发展人才中介服务机构，切实加强人才中介机构管理，努力维护各类人才和用人单位合法权益。按照统一规范、便民高效的原则，不断完善人才交流公共服务平台。主动与用人单位联系，在县政府网站上宣传就业政策，不定期发布人才信息，提速人才资源市场化配置进程。三是推动人才市场对外交流。主动融入粤港澳人才开发一体化，加强网上人才市场建设、合作举办人才交流活动、人才资源共享等方面的合作，实现信息共享、市场互动、资源互补。四是完善就业体系。加强高校毕业生就业指导，继续做好选拔高校毕业生到村（社区）工作，落实毕业生自主创业、自谋职业等相关政策；认真做好军转干部安置工作，完成全年安置任务；加强对离退干部的管理与服务，盘活人才存量，最大限度地发挥干部在富民强县进程中的核心作用。
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