全面小康社会的不可或缺要求

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。自信双牌的提出是县委县政府对双牌县情的准确把握，它顺应了人民群众的热切期待，反映了创新发展的现实需要，具有历史和现实意义。

（一）它是对双牌县情的准确把握

双牌于1969年建县，位于湖南西南部，都庞岭东南面，东邻宁远，南连道县，西接广西全州，北靠零陵，是一个集山区、林区、水淹区于一体的省级扶贫开发重点县。全县总面积1751平方千米，大体呈“九山半水半分田”的格局。现辖6镇5乡2个国有林场和1个国家森林公园（阳明山国家森林公园管理局），114个行政村，3个社区。总人口20.24万人，其中城镇人口8.42万人，农业人口11.82万人（含水淹区人口3.0273万人）。

双牌是永州南北咽喉。双牌是永州市南北交通、电力枢纽，也是南下广东、西出广西的重要通道，207国道、永连公路、洛湛铁路、二广高速贯穿南北，至永州中心城区（零陵）35千米，正在修建的一级公路将实现半小时内到达，驱车长株潭城市群、珠三角沿海城市、桂林等都在4小时内。

双牌是湘南资源宝库。生态资源得天独厚，全县森林覆盖率80.5%，人均林地16.35亩（居全省之冠），活立木蓄积量达620万立方米，楠竹面积30万亩（1亩＝667平方米），是全国绿化模范县、国家木材战略储备库试点县、全省林业十强县、全省28个商品林基地县。特色种养小有名气，基本形成了虎爪姜、金银花、雪莲果等大规模农药果基地，是全国最大的竹根鼠种苗基地，网箱养鱼、山羊、生猪养殖均有一定规模，剁椒鱼、婆婆茶、阳明山乳豆腐等土特产在周边有一定的名气。

双牌是清洁能源重镇。有大小河流51条，其中湘江干流潇水在境内长78千米，水能储量达42万千瓦，拥有装机15万千瓦的双牌水电站、装机4.5万千瓦的五里牌电站等大小水电站40余座，全县水电装机总容量超过35万千瓦。全县风能储量达30万千瓦，以倪家洞风电场为代表的风能项目正在加紧开发建设。

双牌是潇湘旅游胜地。双牌生态优越，风景秀美，旅游开发渐入佳境，初步建成了全市第一家智慧旅游平台，2014年成功创建全省旅游强县，2015年成功跻身全省第三批文化旅游产业重点县行列，荣获“全国十佳生态休闲旅游城市”称号。境内的阳明山是国家自然保护区、国家水利名胜风景区、国家4A级旅游景区、国家生态旅游示范区、海峡两岸交流基地，被誉为“岭北生态画卷”、“湘粤凉岛”和“天然氧吧”。日月湖国家湿地公园湖山相映，风光如画，紫金山系的永山永水乃永州之名的发祥地，全省旅游名村桐子坳被誉为中国银杏第一村，何家洞龙洞生态文化产业园建成中国第一家高山艺术馆和全省第一家山区写生馆，明清古村落坦田村被入选中国历史文化名村、列入中国第一批传统村落名录。

双牌是山区工业新星。境内有南岭化工（民爆）、双牌电站两大省属国有企业。重组前的南岭化工（民爆）是全国民用爆破行业一面旗帜，其控股的南岭民爆公司是唯一在永州注册的A股上市公司，民爆综合实力稳居全国前三，2012年与湖南神斧集团组建新天地集团公司，南岭民爆、南岭化工成为集团公司下属的两家子公司，总部仍设双牌。双牌电站是潇水河上最大水利枢纽工程，装机15万千瓦，年均发电量达7亿千瓦时。依托两大国有企业，加速产业集聚，已基本形成了农林产品加工、冶炼化工、清洁能源、生物医药四大产业集群，发展后劲较强。(www.xing528.com)

双牌是社会“治安绿洲”。全县连续多年实现无重大群体性事件、无重大刑事案件、无重特大安全事故的“三无”目标和进京上访的“0”挂号，全省社会治安综合治理民调连续多年居全市前列，连续7年进入全省平安县行列，有“治安绿洲”之称。

（二）它顺应了人民群众的热切期待

长期以来，由于自然和历史的原因，较多的双牌人缺乏自信，有的人患“自卑症”，认为双牌无救没希望；有的人得了“抱怨病”，自己置身事外，怨天尤人。别人在前面干，他在旁边看，干好了他说本该如此、干错了就抱怨。抱怨领导无方，抱怨人家不好好干，抱怨这抱怨那，就是不抱怨自己是否在苦干；有的人精神呈“恍惚状”，“做猫怕捕鼠，当僧厌撞钟”。这些问题的存在，使一些人失去了改变现状的信心和毅力，严重影响了社会的发展和进步，与广大人民群众呼唤发展、呼唤改变的期望形成强大的反差。县委认识到了这一点，顺应人民呼声，建设自信双牌，振奋精神、增强自信，在逆境中奋起，在危机中求发展。

（三）它是双牌创新发展的现实需要

物竞天择，适者生存，历史的经验告诉我们，一个国家、一个民族、一个地方，如果不善于抓住机遇发展自己，就必然要成为落伍者。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，将其作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。党的十八届五中全会将创新作为五大发展理念之首，进一步指出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。双牌是典型的山区县、林区县、水淹区县、贫困县。“穷则变，变则通。”双牌要想改变贫穷落后的面貌，唯一的途径就是创新！以创新求生存，以创新求发展，以创新求跨越。这就要求我们，用自信双牌的理念破除安于现状、等待观望、徘徊不前的顾虑，展示敢为人先、敢于担当、敢于跨越发展的大气魄。

双牌是一个山区人口小县，基础较差，人气不旺，消费偏低，小县、小我意识一直挥之不去，自卑、被动意识已成为发展的桎梏。自信双牌就是要打破惯有的思维定式，敢于挑战、主动应对、超常发展。一是要丢掉包袱勇争上游。要跳出人口多寡论优劣的思想误区，强化人口不是发展决定因素的现代思维，树立人口小县也能办大事，也能大发展的思想，用深圳从一个小渔村发展为一个千万大都市的勇气，没有人口可以引进人口，没有消费可以引进消费。二是要克服建县晚、基础差、底子薄带来的无可奈何情绪，正视现实更要改变现实，把基础改善带来的大投入转化为双牌发展的强大动力，敢于大发展、大突破。三是要适应形势主动应对。要去除国家宏观调控大环境下难以作为的消极被动思想，深刻理解国家宏观调控政策的实质，灵活化解土地、资金等难题，善于抓住国家政策变化的每一点信号，变等待观望、亦步亦趋、疲于应付为主动研究、超前分析、灵活应对。