“一分部署，九分落实。”“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成。”为将自信双牌建设落到实处，让全县上下加快科学发展、赶超崛起的活力动力充分迸发出来，产生聚变效应，双牌县委政府将实现策划规划、招商机制、整合资源、环境优化四大突破作为自信双牌的重大支撑，将精准扶贫、新型工业、宜居城市、生态旅游、现代农业作为五大重点工作加以推进。
（一）四大突破
科学策划规划。一个项目策划规划得好不好，事关几年甚至几十年的发展。双牌县将策划规划放在最重要的位置，探索建立健全策划的先行先导机制，要求重大战略、重要工作、重点项目都要坚持科学策划优先原则，聘请专业团队，集聚智力资源，突出创意创新，完善策划方案。在科学策划的基础上，进一步加强规划工作，突出各项规划的统一性、协调性和联动性，积极探索“多规合一”，重点做好县城总规、城北工业新区规划修编工作，编制好各专业规划和旅游景区景点规划，积极推进新农村建设规划。策划规划注重科学性、前瞻性、连续性，避免同一规划随意修改、任意变动，杜绝有规不依、执规不严，切实保障规划的严肃性和权威性。
创新招商机制。对于经济发展相对不足的双牌县而言，招商引资是加快全县经济社会发展的重要手段。双牌县将努力创新招商机制，继续开展产业招商、小分队招商、网络招商、中介招商、展会招商，重点抓住以乡招商和以商招商，以点带面，点面推进。突出招商重点，立足优势资源、功能定位、产业集群，招大商、招真商、招实商。强化招商服务，继续推行“一对一”、“全程式”、“终身制”等服务模式，切实营造引商留商、亲商安商的良好环境。同时加强政策研判，把握政策走向，及时捕捉利于双牌发展的政策机遇，有针对性地开展跑项争资。完善考核办法，注重招商实效，以项目落地为目标，以企业投产论绩效，实行考核兑现，对招商责任部门、招商功臣和中介人士进行重奖。
整合要素资源。为激发企业发展活力，双牌县将继续创新思路，拓展渠道，着力破解资金、土地、技术等瓶颈，切实加强各项要素保障。未来五年，双牌县将着力健全投融资体系，积极破解资金难题，重点做大做强县城投公司，推动城投公司由单一的政府融资平台向综合的产业经营实体公司转型，组建并运转好县农建投、旅建投，争取成立农业发展银行、村镇银行和中小企业融资担保公司，创建省级金融安全区；进一步放宽市场准入，积极推行PPP建设模式，探索设立创业投资引导基金、产权投资基金，引导更多社会资本参与重点领域投资建设；着力破解土地供应瓶颈，创新完善土地的征收、拆迁、开发机制，充分发挥用地单位和管辖乡镇的积极性和主动性；不断加强土地储备，盘活闲置土地，推进土地节约集约利用，着力保障建设用地；广泛借助各类智力资源，继续深化政校企校合作，积极尝试政务事务和公共服务的市场外包。
实现环境优化。从以往的发展经验看，优化经济环境对双牌县域经济的发展具有极端重要性和现实紧迫性。未来几年，双牌县将着力建设高效的政务环境，继续深化行政管理体制改革，完善行政审批制度，全面推行“四单管理”，切实强化“一站式”服务和全程代办制，大力发展电子政务，积极推行网上办事；努力营造活跃的市场环境，改革商事登记制度，坚持“法无禁止即可为”的准入条件，创造准入的宽松创业环境，壮大市场主体数量，构筑统一、公正、规范、开放的市场体系；积极构筑诚信的社会环境，扎实推进信用公示工作，建立“一处失信、处处受限”的社会失信联防机制，努力构筑守信为荣、违信可耻，诚信者处处受益，失信者寸步难行的信用环境。
“四大突破”的持续推进，必将为全面建设活力迸发的自信双牌、如期决胜全面建成小康社会破除体制机制障碍、加快改革创新步伐、释放实实在在红利，激发出无限的创造活力和建设动力，高效助推全县经济社会持续健康发展。
（二）五大重点(www.xing528.com)
抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。双牌县在打通全面建成小康社会“最后一千米”的进程中，突出五大重点。
精准扶贫大攻坚。双牌县将精准扶贫放在五大重点工作之首，明确提出2017年全县整县脱贫摘帽，贫困发生率控制在2%以内。未来几年，将着力抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁和扶贫小额信贷三项重点工作；积极推进现代农林产业规模开发，引导贫困对象进入现代农业产业链条；大力实施特色产业扶贫，扶持发展以农村淘宝为主的电商扶贫，以乡村旅游为主的旅游扶贫；把扶贫开发与县委中心工作结合起来，充分发挥农村产权制度改革、美丽乡村建设、农村特色基地建设、综合服务平台建设等对扶贫开发的带动作用。
新型工业大升级。对于工业尚不发达的双牌县而言，未来几年依然要发挥和运用好工业这一经济“定心丸”的作用。双牌提出到2020年，全县工业总产值和规模工业总产值分别突破170亿元和140亿元，年均递增分别达到20%和25%以上，工业对经济增长的贡献率超过40%。推动产业转型升级，积极发展商贸流通产业，大力发展生物医药、清洁能源、先进装备制造、电子信息等战略性新兴产业。引进培育骨干企业，推进倪家洞风电场、麻江五星岭风电场等风电项目建设，打造绿色能源新极点，支持规模企业上市融资，增强企业发展活力。做大做强工业园区，理顺园区体制机制，激发创新创业活力。
宜居城市大提质。经过几年的发展，双牌县城“生态宜居”品牌已逐步打响。未来几年，双牌县将立足县情，着力建设宜居宜业的智慧城市，加快创建富于双牌风情的国际慢城，打造全国最美滨水县城。推进城市路网建设，提升城镇规划水平，实施景区和城区“两区融合”工程，老城区要按照“一街一景致、一路一特色”要求进行立体提质。河东新区实行整体开发，建设一座集商贸、休闲、旅游、康体、居家等为一体的高品质新城，将其打造成为该县国际慢城的核心配套区。城北新区突出工业和城镇化的深度融合，打造“工业新城、城市新区”。同时，以创建省级文明县城为抓手，强化城市规划管理和执法，推进“智慧城市”建设。
生态旅游大突破。生态旅游是双牌最大的优势和亮点。未来几年，双牌力争将旅游业打造成为县域经济的支柱产业，将全县建设成为全国著名的生态休闲度假旅游目的地和养生福地。到2020年，旅游收入占GDP的比重达到20%以上。以打造国际慢城为总抓手，把全县作为一个大景区来规划，以景区景点为支撑、旅游功能区为载体、旅游走廊为纽带，科学布局全域旅游蓝图。构建大阳明山旅游区、县城旅游产业集聚区、日月湖旅游产业集聚区、紫金山旅游产业集聚区协同发展的“一个龙头、三大集聚区”集聚式旅游发展格局。以智慧旅游为载体，加快建设“互联网＋景区”工程，实行“导航、导览、导视、导购、导游”，实现“一部手机畅游双牌”。同时，抓好乡村旅游和民宿游，规划建设好永连公路、日月湖和紫金山三条乡村旅游走廊，推动全域旅游蓬勃发展。
现代农业大发展。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。双牌县坚持把农业农村工作放在事关国计民生的战略高度，切实强化农业基础，不断改善农村面貌，努力推进农业现代化。提质改造农村路网、农网、通信网，实施国家小农水重点县项目，大力推进水利建设，推进高标准农田改造，推广农业机械化，加强农产品安全和农技推广体系建设，着力发展光伏发电、药材种植、茶叶扩园、反季马铃薯、种草养牛、土鸡养殖六大产业项目，加强“三品一标”建设力度，争创国家级、省级品牌农产品，快速打响全县农产品的生态绿色优势。努力建设美丽乡村，集中建设一批规模适度、设施完善、生活便利、产业发展、生态环保、管理有序的美丽乡村，加强对传统村落、历史文化名村、特色村寨、旅游名村的保护和建设，加快农村环境综合整治和乡风文明建设，夯实农村发展的物质和精神基础，真正建成宜居、宜业、宜游、宜文的美丽乡村。
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