汉语中“规划”到底是什么意思？我原本以为自己是确切知道这个词的意思的，可后来逐渐困惑了，这并非我读的不是中文系的缘故，因为，虽然读的不是文科，但是各种字典、词典，我倒是从小就会查的。
词典上写得非常明了——规划者，全面而长远的发展计划。那么“计划”又做何解？继续查，计划者，预先拟定的工作内容、步骤和方法。词典上是这么说的，我暗忖，大约也不一定就非常准确吧，否则，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012～2020年）》（以下简称《规划》）这个东西，我就不太好理解，要知道，这可是国务院正式讨论通过的！
如果按照词典的解释，那么这个规划，除了一系列目标之外——到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销力争达到50万辆，到2020年纯电动和插电式混合动力汽车产能达200万辆、累计产销超过500万辆——更应该有如何完成这些目标的具体做法。可是，和清晰明确的目标相比，《规划》中，关于办法的部分就非常的语焉不详，除了财政补贴——这已经被证明，在电动汽车突破自身技术瓶颈之前，不会起什么效果，看起来唯一比较靠谱的就是“各限购的地方政府对新能源车要区别对待”——可惜也只是“希望”。
连工信部副部长苏波也承认，要实现《规划》提出的目标，“难度很大”，个别目标是“难度极大”，按照词典的说法，规划与计划之不同，在于长远、全面，但是，此次规划的目标，相比2009年出台的新能源产业振兴规划就已经有相当大调整，2009年的规划要求，到2011年就要形成50万辆纯电动、插电式混合动力和普通混合动力汽车产能，新能源汽车销量要占乘用车销量5%左右——现在可以算出来了，也就是近70万辆。最终的现实却是，2011年全国销售新能源汽车仅8159辆；根据中汽协之前公布的数据，今年一季度，全国销售新能源汽车仅10202辆，其中纯电动汽车1830辆，混合动力汽车1499辆，代用燃料汽车6873辆。
鉴于《规划》的权威性、严肃性，我认为，一定是词典搞错了，这种状况已经不止一次发生，比如到底是“树荫”还是“树阴”，到底是“好像”还是“好象”，到底是“得意洋洋”还是“得意扬扬”，词典界不也一直摇摆不定吗？(www.xing528.com)
根据《节能与新能源汽车产业发展规划》这个实例，我想，汉语中“规划”的确切意思应该是“对未来全面而认真的想象”，词义比较接近的常用词是“愿景”，有人和我辩论认为应该是“吹牛”，这我不能同意，后者没有主观上实现之的愿望，我想，制订规划的人，无论如何，主观上还是非常希望能实现上述目标的。所以，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012～2020年）》也可以写成《节能与新能源汽车产业发展愿景（2012～2020年）》。如此一来，大家因《规划》而生的很多困惑，是不是就都迎刃而解了？
以上，兼答若干同行就《规划》对我的提问。
2012-7-16
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