充分激发创新活力，大力推进创新发展，重点在政策引导、平台建设、成果转化等方面下功夫。一是充分发挥税收优惠政策的激励作用。梳理整合促进创新的各项政策措施，重点落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、技术转让等税收优惠政策，简化优惠办理流程，不断健全和完善科技创新体制机制，充分激发企业作为创新主体的创新热情，推动全社会加大研发投入。二是借助北京、上海、合肥等新筹建国家大科学研究中心的辐射作用，利用国内外资源共建创新载体，积极争取重大科技项目和重大创新领域国家实验室在浙江落户，全力打造具有重要影响力的科创中心。三是建立风险分担和成果共享机制，逐步建立以市场为主导、企业为主体、高校为基地的“市场—企业—院校”的产学研新体系，打造科技成果转化平台，加速成果转化，实现利益共享。
区别对待精准施策，推动产业转型升级，重点是改造提升传统产业、大力发展新兴产业和推动企业“走出去”。一是全面落实购进固定资产抵扣进项税额、固定资产加速折旧等税收优惠政策，鼓励企业设备改造和技术更新，推动传统制造业向智能化、网络化、服务化转变。二是大力发展新兴产业，促进信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、文化、高端装备制造等八大产业集群化、高端化、特色化、智能化发展；大力发展生物、新能源、物联网、高端装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、海洋新兴产业及核电关联产业等九大战略性新兴产业，努力将浙江建设成为全国战略性新兴产业发展先导区。三是落实出口退税政策，完善跨境电商税收征管模式和出口退（免）税机制，实施义乌和海宁市场采购贸易方式出口货物免税政策，促进外贸新业态健康发展。四是对境外投资企业优化服务、规范管理，助推浙商“走出去”发展。
加快发展现代服务业，着力提高发展质量，重点是发展生产性服务业和加快“营改增”落地。牢牢把握现代服务业发展的新机遇，建立信息共享等基础平台，健全社会信用、中介服务等体系，实现社会化服务与制造环节的“无缝式对接”。一方面，针对省内制造业特别是产业集群内众多中小企业的共性需求，加快发展金融服务、物流服务、信息服务、科技服务、培训服务、会展服务、商务服务和公共服务等生产性服务，从而实现生产性服务业与制造业的互动发展。另一方面，以“营改增”税制改革为契机，综合运用财税、金融、土地等政策，全面打通增值税抵扣链条，为推进制造业企业服务外包创造条件。
培育龙头骨干企业，发挥引领辐射作用，重点抓品牌和标准。一是抓品牌，以名企、名品、名家“三名工程”为抓手，在规模超百亿、创新能力强、产业带动大、市场辐射广的龙头企业中发展一批大品牌，着力培育一批国际知名品牌。二是抓标准，以标准和认证为抓手，对符合高标准、高品质要求的浙江产品进行“浙江制造”认证，努力形成集质量、技术、服务、信誉为一体，市场与社会公认的“浙江制造”区域综合品牌，不断提升“浙江制造”的整体品质形象和竞争能力。同时，要建立税务、工商、国资、证监等部门协作工作机制，加大对企业兼并重组扶持力度，尤其注重落实兼并重组企业所得税特殊性税务处理政策。(www.xing528.com)
加大税收支持力度，发挥宏观调控杠杆作用，重点在降低税费负担和优化纳税服务上下功夫。一是全面落实税收政策，围绕供给侧结构性改革及“一带一路”倡议、长江经济带等重大国家战略部署，结合推进全省“四大国家战略+六大改革举措”、八大产业培育、特色小镇以及跨境电子商务等发展主题，研究税收支持措施，积极争取税收政策先行先试。全面落实鼓励创业创新、推进结构调整、扶持小微企业、保护资源环境、助力改善民生的各项税收优惠政策。二是深入开展“便民办税春风行动”，持续优化纳税服务。深入推进国地税征管体制改革，进一步深化国地税合作，着力解决纳税人办税“两头跑”、纳税成本较高等问题，不断减轻纳税人办税负担。深入推进简政放权，深化税务行政审批制度改革，增强市场主体活力。拓展纳税信用信息应用，深入推进“银税互动”，帮助小微企业解决融资难题。三是积极构建“互联网+税务”应用体系，为纳税人提供多渠道、一体化、一网式的应用服务，推动税收业务全流程电子化和线上线下业务融合发展，努力实现纳税人“足不出户、一手掌握”办理涉税业务。
（作者：龙岳辉 原载于2017年第5期《政策瞭望》）
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