建立可持续性城乡区域协调发展机制

——大湾区、大花园、大通道、大都市区建设机制加快建立。编制大湾区、大花园、大通道建设行动计划，建立区域重大改革统筹推进、高能级平台统一规划建设、交通互联互通、产业协同发展等新机制。以“大花园”建设为导向，出台绿色发展财政奖补政策，实行与“绿色指数”挂钩分配的生态环保财政转移支付制度，探索建立省内领域上下游横向生态保护补偿机制。成立浙江省推进都市区协同发展领导小组，编制四大都市区规划纲要，成功列入建设部城市总体规划改革试点省，2017年全省城市化率达到68%。

——农业供给侧结构性改革有序推进。出台关于深化农业供给侧结构性改革加快农业农村转型发展的实施意见。确定湖州市及富阳等9个县（市、区）开展基层农技推广体系改革创新试点，深化农技人员职称评审制度改革。推进全国农业“机器换人”示范省创建。全面构建省市县乡四级农合联体系，成立浙江省农民合作经济组织联合会。全面启动新一轮国有农场改革。推进德清农业供给侧结构性改革集成示范试点。

——户籍制度改革深入推进。全面取消农业与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户籍登记制度。调整完善户籍迁移政策，实施因城而异分类有序的落户政策。调整浙商华侨海外高层次人才等落户政策，进一步放宽落户条件。出台关于支持农业转移人口市民化若干财政政策的实施意见，建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、省对农业转移人口市民化财政奖励补助等机制，进一步加快全省农业转移人口市民化。

——农村产权制度改革再添新亮点。农村宅基地及住房确权登记发证有序推进，符合条件的农村宅基地确权登记保证率为95%，农村承包地确权登记颁证工作进展顺利。农村承包地经营权流转持续推进，全省承包地流转率达55.4%。农村“两权”抵押贷款试点稳妥推进。林业股份制改革试点在临安等11 个县（市、区）启动实施。村经济合作社股份合作制改革全面完成。江干区等7 个县（市、区）列入第二批全国农村集体产权制度改革试点，农村产权流转交易市场覆盖率95%以上。

——小城市培育试点迈出新步伐。公布第三批小城市培育试点镇名单，试点镇从43 个扩大到69个，编制实施第三轮三年行动计划，推动小城市培育提质扩量迈上新台阶。60 个试点镇全年（不包括9 个省级重点生态功能区范围的县城）实现固定资产投资3411亿元、地区生产总值5447亿元、税收收入598亿元，持续保持快速增长态势。

●试点与突破(www.xing528.com)

——省级空间规划试点加快推进。推进省级空间规划试点，出台省级空间规划试点工作方案，编制形成省级空间规划大纲，推进技术规程和信息平台建设，已基本形成4个技术规程，完成信息平台数据库建设。选择8个市县先行编制空间规划，目前各先行市县已基本完成“三区三线”划定，正在全力推进空间规划编制，加快形成“一本规划一张蓝图”。

——打造“大花园”最亮的金名片。在开化县试点建立国家公园体制工作，制定钱江源国家公园体制试点年度工作要点，厘清林权改革、要素配置、跨越合作等重点“任务清单”。理顺管理体制，3月20日钱江源国家公园管理委员会正式挂牌成立，以“区政合一”的模式开展管理运营。探索林权改革，资源权属得到明晰。生态移民工作加快推进，探索按照市场评估价值等价置换方式，以国有林场林地林权置换集体林地林权，实现了“林随人走”。明确财政支持政策，实施生态奖惩，资金保障更加有力。开展与江西婺源、安徽休宁两地跨区域合作工作，推进基于生态系统完整性的跨区域管理课题研究。编制印发《钱江源国家公园体制试点区总体规划（2016—2025）》，强化规范管理，生态保护从严从紧。

——打造农村土地制度改革浙江样本。2017年，义乌市、德清县农村土地制度改革三项试点继续走在全国前列，多项制度成果上升为国家政策，多条修法建议被《土地管理法（修正草案）》采纳，4月25日—26日，全国统筹推进农村土地制度改革三项试点工作现场交流会在德清县召开，义乌市、德清县被国土资源部评为全国10 个农村土地制度改革三项试点成效突出县（市）。德清县全面深化农村集体经营性建设用地入市，实现扩面增量，截至目前，德清县已入市农村集体经营性建设用地168宗，面积1270.16 亩，土地成交金额2.58亿元，集体收益2.11 亿元，惠及农民10余万人。义乌市已入市集体经营性建设用地21宗，面积114.25 亩，土地成交价款9173.87 万元，村集体经济组织收益7000 余万元。义乌市率先提出并实践宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”，完善宅基地有偿退出、有偿调剂和有偿选位机制，建立全国首个农村宅基地基准地价体系，建立宅基地农房抵押贷款风险处置机制。截至目前，义乌市已累计办理农房抵押担保贷款137.9亿元，其中宅基地抵押贷款22.9 亿元；有27240户农户交纳宅基地有偿使用费8.35 亿元，宅基地有偿使用费和贷款金额均位居全国33 个试点地区前列。

——浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区成功创建。省政府印发浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区总体方案，全面启动“1+1+10+30”创建行动计划。“创新区十大行动方案”全面实施，首批30项重大任务全面推进。按照省市县共建原则，衢州市先后与省交通运输厅、省海港投资运营集团和省农业厅签署了厅市合作推进交通基础设施、无水港建设以及农业绿色发展等相关协议。

——嘉善县域科学发展示范点建设经验全面推广。国家发展改革委印发浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案，省委出台全力打造“特富美安”新县域的意见，嘉善示范点建设进入复制推广和深化的新阶段。嘉善在全省率先实现不动产登记与电水气网跨行业联动过户，成为全省首个完成“区域环评+环境标准”改革项目备案工作的县（市、区）。深化上海自贸区嘉善项目协作区建设，累计成功复制实施自贸区改革创新制度8项。全域土地整治率先在全省启动。嘉兴市发文推广嘉善示范点发展改革10条经验，浙江省委出台关于学习推广嘉善经验深入践行新发展理念增创县域发展新优势的指导意见，总结推广5 条嘉善经验，中央电视台《新闻联播》连续3天播出嘉善县域科学发展典型报道。