政府一次性奖励政策推动西部地区发展

1月1日，西气东输正式向上海商业供气。西气东输工程主干线西起新疆塔里木油田轮南，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、浙江和上海，最终到达上海市白鹤镇，线路总长约4000公里，是我国自行设计、建设的第一条世界级天然气管道工程，2000年2月工程启动，2002年7月正式开工，西气东输工程是实施西部大开发的重点工程，也是把西部资源优势转化为经济优势的重大举措，对促进中国能源结构调整，保证东、中部地区清洁能源的供应，提高和改善人民生活水平有着重大意义。

1月30日，国务院西部开发办简报2003年西部地区发展情况。在党中央、国务院的正确指导下，国家在资金、项目等方面向西部地区倾斜，使西部地区经济社会加快发展。2003年，西部地区（12省区市）实现国内生产总值22955亿元，比上年增长11.3%。全社会固定资产投资累计完成10844亿元，同比增长27.3%。商品进出口贸易总额累计完成279亿美元，同比增长35.5%。其中：出口162亿美元，同比增长37.9%，超过了东部地区34.6%、中部地区31.8%的增长速度；实际利用外商直接投资仅为17亿美元，同比下降13.3%。

2月12日，国务院西部开发办与人口计生委研究“少生快富”和农村计划生育家庭奖励扶助试点工作。少生快富是人口与计划生育部门结合西部地方一些特点，将计划生育和扶贫工作结合起来，建立的一种新的利益机制。从2000年开始在宁夏、甘肃等地试点，政府对于“少生”的夫妇，给予一次性奖励，并引导帮助他们把奖励资金用于发展生产，勤劳致富。2004年，人口计生委准备在甘肃省等5个省市和承德等10个地市开展农村计划生育家庭奖励扶助政策试点，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后由财政安排专项资金，按人均每年不低于600元的标准进行奖励扶助。(www.xing528.com)

3月11日，国务院印发《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》（国发［2004］6号）。文件指出，实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署当前，进一步推进西部大开发还面临许多矛盾和问题。针对存在的问题，文件提出了进一步推进西部大开发的10条意见：扎实推进生态建设和环境保护，实现生态改善和农民增收；继续加快基础设施重点工程建设，为西部地区加快发展打好基础；进一步加强农业和农村基础设施建设，加快改善农民生产生活条件；大力调整产业结构，积极发展有特色的优势产业；积极推进重点地带开发，加快培有区域经济增长极；大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进经济和社会协调发展；深化经济体制改革，为西部地区发展创造良好环境；拓宽资金渠道，为西部大开发提供资金保障；加强西部地区人才队伍建设，为西部大开发提供有力的人才保障；加快法制建设步伐，加强对西部开发工作的组织领导。

3月19—20日，国务院西部开发工作会议在北京召开。会议指出当前和今后一个时期的主要任务：一是要加大解决“三农”问题力度，二是认真搞好生态环境保护和建设，三是继续加强基础设施建设，四是积极发展特色经济和优势产业，五是大力发展教育、卫生等各项社会事业，六是加快改革开放步伐。