2001年国家西部开发计划及退耕还林相关会议总结

3月5日，国务院总理朱镕基在九届人大四次会议上所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中指出：今后五年，要实施西部大开发，促进地区协调发展，集中力量建设“西气东输”“西电东送”、青藏铁路等。批具有重要战略意义的重大项目，有步骤且因地制宜推进天然林保护、退耕还林还草以及防沙治沙、草原保护等重要工程的建设，积极发展教育事业，提高科技开发能力，调整和优化产业结构，增加对西部地区的投入和财政转移支付，加快改革开放步伐，更多更好地吸引境内外资金、技术和人才参与西部开发。

3月8日，国家计委主任、国务院西部开发办主任曾培炎在九届全国人大四次会议举行的记者招待会上，就西部大开发等问题回答记者提问。他说，西部大开发是我国21世纪经济发展的一个重大战略抉择，2000年开始付诸实施以来做了四个方面的工作，一是建立了机构，二是颁布了优惠政策，三是编制了总体规划，四是加快建设重大工程。2001年西部开发工作将做四件事：一是制定优惠政策和实施细则；二是组织实施西部大开发规划；三是再新开工12个重点工程项目；四是加快西部改革开放，开展西部开发的立法工作。

3月15日，九届人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。《纲要》第八章指出：要实施西部大开发战略，促进地区经济协调发展；力争用5—10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展，科技、教育有较大发展；要开拓新思路，采用新机制，着力改善投资环境，扩大对内对外开放，大力发展各种所有制经济，积极吸引社会资金和外资参与西部开发和建设。

3月19—20日，长江水利委员会、黄河水利委员会先后宣布：发挥“长治”工程的作用，长江流域未来5年将在长江上中游进一步加强生态建设，5年内将治理水土流失区域8万平方公里；启动黄河水土保持生态工程，以黄河流域多沙区为重点建设范围，以重点支流为规划单元，以地市设立项目区，以县城为建设单元，以小流域为治理单元，统一规划，分期实施。

5月24日，中央扶贫开发工作会议召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民出席会议并作重要讲话。指出：新阶段扶贫开发的主要力量，应放在西部地区，放在少数民族地区、革命老区、边疆地区和特别贫困的地区。切实帮助这些地区发展起来，对于实现西部大开发的战略目标，对于加强民族团结、巩固边疆，对于维护国家的长治久安，都是至关重要的。(www.xing528.com)

10月26日，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基主持召开国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议，听取了国务院西部开发办主任、国家计委主任曾培炎关于西部开发工作进展情况和2002年设想的汇报，国务院西部开发办副主任、国家计委副主任王春正关于“十五”西部开发总体规划的汇报，国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬同志关于2001—2010年西部地区人才开发规划的汇报，国务院西部开发办副主任王志宝同志关于退耕还林试点工作等有关情况的汇报。会议议定：在近两年工作的基础上，到2002年底，要建成一批公路、电网、广播电视、生态建设项目，努力做到油路到县、送电到乡、广播电视到行政村、退耕还林到户、使西部农村基础设施和生态环境面貌有一个比较大的变化。同时，抓好西部地区已开工的基础设施项目。退耕还林工程明年要全面启动。原则同意《“十五”西部开发总体规划》和《2001—2010年西部地区人才开发规划》。

11月27日，中共中央总书记江泽民在中央经济工作会议上谈到2002年工作时指出：实施积极的财政政策，国债资金主要用于确保在建重大项目的完工和西部大开发，加大对农业和农村基础设施建设的投入，支持企业技术改造。在谈到继续推进农业和农村经济结构调整时指出，要充分发挥区域比较优势，加快农业生产布局和产业结构调整，东部地区要大力发展高效农业，积极扩大出口；中部地区要发挥粮食生产的优势，引导农民改良品种和降低成本；西部地区要在总结前两年试点的基础上，进一步推进退耕还林还草工作。

12月20日，新华社全文公布国务院办公厅转发的《国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施的实施意见》。全文20个部分，共70条，细化了实施西部大开发的政策措施，使政策具有操作性。

12月28日，国务院西部开发办主任曾培炎主持召开西部开发办主任办公会议，研究和讨论2002年退耕还林年度计划、《关于完善退耕还林政策措施补充意见》等问题。会议议定：一是2002年全面启动退耕还林工程，计划安排退耕还林3400万亩，其中环京津风沙源400万亩；宜林荒山荒地造林3993万亩，其中环京津风沙源400万亩。二是争取于2001年底将2002年退耕还林任务下达到各有关省（区、市）。各有关省（区、市）接到国家下达的年度任务计划，要抓紧分解落实任务，计划任务的安排要相对集中。三是退耕还林实施范围，以西部12个省（区、市）和新疆建设兵团为重点地区。四是认真做好种苗生产供应工作。五是对《关于完善退耕还林政策措施的补充意见》进行修改。