从内地建设和备战角度看西部发展目标

20世纪50年代，毛泽东主席在著名的《论十大关系》中就强调，要处理好沿海工业和内地工业的关系。他讲道：“我国全部轻工业和重工业，都有约70%在沿海，只有30%在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”从大力发展内地经济的目的看，毛泽东在考虑平衡工业布局的同时，更多地还是考虑到备战的需要，新的工业大部分应当摆在内地，使工业布局逐步平衡，并且有利于备战。这一时期是从内地建设和备战角度来确立西部发展目标的。

在这种思想指导下，“一五”时期是新中国对西部的第一次大开发，新中国成立以后，为了改变工业布局不合理的状况，第一个五年计划期间，中国政府把苏联援建的156项工程和其他限额以上项目中的相当大的一部分放在了工业基础相对薄弱的内地。在最后投入施工的150个项目中，除50个布置在东北地区外，其余绝大多数布置在中西部地区，即中部地区29个，西部地区21个。44个国防企业布置在中部地区和西部地区的有35个。150个项目实际完成投资196.1亿元，其中西部地区39.2亿元，占20%。106项民用企业在西部地区建设的有21个项目。因此，“一五”时期是新中国成立以来第一次对西部地区的大规模开发。对西部地区的大规模的投资，极大地改变了西部地区的落后面貌，促进了西部地区经济的发展。(www.xing528.com)

对西部地区的第二次大规模开发要算是“三五”时期开始的“三线”建设，一、二、三线的划分，主要考虑的是国防与国防建设的需要，同时也考虑了经济建设的需要。“三线”地区是甘肃省的乌鞘岭以东、山西省雁门关以南，京广铁路以西和广东省韶关以北的区域的广大地区。范围包括四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏等七省（区）的全部或大部分地区，以及河南、湖北、湖南、山西省的西部地区。1966—1975年的“三五”、“四五”期间，累计向“三线”地区投资1 173.41亿元，“三五”期间“三线”建设投资额占全国基本建设投资的比重高达52.7%，极大地促进了西部地区的经济发展。