渭南市的经济高质量发展路径选择：西部大开发新格局下的机遇与挑战

渭南师范学院　李富荣教授

2019年是西部大开发战略实施20年，如何在下一个阶段更高质量地推动西部经济的发展，成为各方关注的重点。我结合地方经济发展，特别是结合渭南市在西部大开发战略实施这20年的历程，以及所取得的成果，从经济总量、产业结构、人民生活、枢纽经济、开放经济等几个方面做简要地分析和说明。

首先从经济总量来讲，这20年来，不管是从全国总量的角度来讲，还是从西部地区来讲，GDP总额都在不断增加。渭南市这20年年均增幅12.6%，虽然年均增长幅度低于陕西省，大概低1.4个百分点，但是发展的后劲比较足。根据最新的统计，1998年渭南GDP总量约为153.37亿，到2018年GDP总量是1767亿左右，其中在1998年的时候，第一产业占比25.07%，第二产业占比36.77%，第三产业占比60.84%，到2017年经济总量1650.63亿，在陕西各市当中排列第五位，在结构当中第一产业降至13.96%，这个比全国第一产业高，全国第一产业现在已经不到10%，第二产业居高不下，为46.72%，第三产业是59.68%。1998年和2017年渭南第三产业都差不多，是60.84%和59.68%，为什么发展这么多年渭南市第三产业一直处于比较高的比例，经济角度来讲这是属于产业优化的结果，其实主要是因为渭南的人口多，消费比重较高；相对来说，农业相对比例较高，工业比较落后。第三产业比重高其实不是产业结构优化的表现，反而是产业结构落后的体现，第三产业自身也没有升级的潜力。大家知道，2013年我国三产结构已经发生了变化，因为2013年全国GDP三产，第三产业首次以46.1%超过第二产业45.4%，标志着产业结构在不断地优化，渭南第三产业要挖掘升级的潜力。

第二，从产业资源角度讲，渭南是有优势的。渭南有陕西“粮仓”“棉库”之称，西部大开发战略实施20年，渭南形成了粮、棉、油、果、蔬、林等特色产业。从产业结构和农业资源来讲，渭南要发挥自己的区域优势，特别是在特色农产品这一块。还有，我们没有把特色产业，包括产业链进行资源整合和深加工，因此，从“一带一路”以及农业的供给侧结性改革这方面，它给我们提供了很好的方向和思路。

第三，从人民生活来看，老百姓的人均可支配收入明显提高。2017年渭南市城镇居民可支配收入是29808元，2018年是32000元，渭南GDP 2018年在陕西省排第五，第一位是西安，第二位是榆林，第三位是咸阳，第四是宝鸡，第五位是渭南，全省11个地市我们排中间，人均GDP渭南排在第11位。当然这是有原因的，渭南总人口是除西安之外总人口最多的，有540万，GDP总量本来就不大，一平均就更小了，这也是人均GDP面临的问题。(www.xing528.com)

第四，是从枢纽经济来看，陕西讲三个经济，枢纽经济、流通经济和门户经济，渭南是陕西东大门，从枢纽经济来讲具有明显的交通优势，围绕枢纽经济，进一步将交通物流枢纽与“一带一路”相结合，也是未来一个可以深挖的潜力。

第五，从开放经济角度来讲，渭南有外贸企业200多家，2018年进出口总值是14.83亿元，同比增长28%，出口13.17亿元。我早前看过陕西进出口的统计，有好几年陕西出口创汇第一大企业是金堆城公司，每年创汇2000万美元，现在总部搬到西安了，渭南留下来的是基础加工企业，从开放经济这个角度讲渭南还是有潜力的。另外要发挥区域优势，在“一带一路”国家战略中，包括跨境农产品贸易，怎么样把它做强做优。比如说研发在西安，制造在渭南，销售在全国，如果能做到这样的话，在西安的引领之下，在“一带一路”国家战略的框架和背景下，渭南会有一个美好的前景。

总的来说，在新时代西部大开发战略的背景下，渭南一定要抓住新的时机，包括供给侧结构性改革、“一带一路”、陕西三个经济等，通过落实发展新理念，注重优化营商环境，推动渭南区域经济高质量发展，也是对西部大开发的有力支撑和有益的探索。