西部地区制造业数字化发展的机遇与挑战

众所周知，西部地区由于地理位置的原因，在新中国成立初期的产业布局中被这定位为军工产业的重镇。改革开放后，国家对西部的三线企业进行了改造和调整，将大部分企业迁入大中城市，并集中在工业园区和高新技术开发区。如颇具特色的航空城、航天城和电子城等新兴的工业园区，对当地经济发展起到了一定的带动作用。但是，从西部地区经济发展的总体看，西部原有的国防科技优势并未有效发挥，西部产业结构中处于价值链低端的传统资源型和原料工业、劳动密集型制造业占比较大。在西部大开发战略实施20年后，西部经济虽然取得了快速发展，但仍然与东、中部发达地区存在较大差距。

2019年3月19日，习近平总书记主持召开全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（简称《意见》），《意见》指出推进西部大开发形成新格局围绕抓重点、补短板、落强项，如何抓住重点以促进西部经济整体水平提升是西部面临的重大现实问题，制造业无疑也是非常重要的途径，当前经济越来越呈现出数字化的特征，人类社会正在进入数字化生产力为主力的新阶段，党中央、国务院和地方各级政府非常重视数字经济的发展，习近平同志在多次讲话中都强调要构建以数字为关键的数字经济，在创新协调绿色开放共享的新发展理念下推进数字化产业、产业数字化，引导数字经济和实体经济的深度融合。党的十八大以来，我国数字经济取得了非常强劲的发展，从整个西部来看，数字经济走在前列的，比如贵州、云南，其经济发展也是走在西部的发展前列，这对于我们整个西部经济的发展有非常重要的启示。数字经济已经作为新一轮技术革命和产业变革的重点方向。

同时，纵观世界经济发展的历史可以看出，技术作为促进经济增长的一个重要因素，技术创新对于一个国家和地区经济的发展起着至关重要的作用，技术创新上占据领先地位的地区和国家，社会经济也会取得较快的发展。在第四次工业革命来临之际，世界各国都意识到，互联网、物联网、电子信息、人工智能等新兴经济体将会如蒸汽机、电力等重大技术创新一样，改变人类的生活方式和经济的发展方式，这些新兴的技术也会为经济注入充足的动力。因此，各个国家都制定了促进新兴经济体发展的政策和措施，如德国的《德国工业战略2030》、美国的《关于实施“工业4.0”战略的建议》等等，世界上许多国家都试图通过发展战略性新兴产业推动经济全面发展，普遍加大了对科技领域的投资力度。我国在十八大报告中明确指出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。制造业创新是我国技术创新和供给侧结构改革的主战场，2019年6月18日的全国政协十三届常委会第七次会议提出，“解决制造业创新发展中的问题，必须坚持创新驱动”。

当前，数字经济已经成为构建现代化经济体系的重要内容。根据有关机构的测算，2019年我国数字经济总量年均增长达到20%，国家刚制定并印发的《国家数字经济创新发展试验区实施方案》中，拟在河北（雄安新区）、浙江、福建、广东、重庆、四川等地启动国家数字经济创新发展试验区工作。制造业是实体经济的主体，也是发展数字经济的主战场，制造业企业推动数字化转型也是实现我们智能制造的一个必要条件，西部有一定的优势，因为地理原因和政治原因，从新中国成立初期到20世纪60年代，一直到三线建设，还有之后的产业布局，很多大型的重工业都分布在西部地区，而且有相应的配套项目，比如国家的重点实验室、大型科研机构、军工大专院校等都在西部做了重点部署，使西部成为国防科技门类齐全的重点突出的战略基地，这些主要包括一些先进的制造业，如电子信息、航空航天医疗、仪器设备、新型材料等等。

另一方面，西部地区聚集大量的高科技人才，西部地区拥有的国防科技工业约占全国军工总人口的近一半，其科技人才的密度程度远远高于其他的行业，如何用好发挥好现有的优势，把西部的制造业做强做大，也是非常重要的。

从图1可以看出，从1999年到2011年，三大代表性高科技制造业的总产值分别增长了5.59倍、5.25倍和8.62倍。图2可以看出，这三大代表性高科技制造业的主营业务收入分别从2002年的168.83亿元、375.5亿元和66.79亿元增加到2016年的1094.52亿元、6806亿元和704.3亿元。分别增加了6.48、18.12和10.54倍。(www.xing528.com)

图1　1999—2011年西部地区三大代表性高新科技制造业总产值

图2　2002—2016年西部三大代表性高新科技制造业主营业务收入

同时一个显著的特征，由于原有的人才积累，西部的人才优势更加明显，2009—2016年西部地区高新技术企业平均拥有R&D活动的人员数34个，东部地区平均31个，中部地区28个，从科技人员数量可以看出来，我们占据很大的人才优势。但是我们还有一个问题，西部大开发战略实施以来，西部地区的高科技产业发展取得了比较快的增长，为西部地区实现数字化打下了一定的基础，但是同时也要看到，我们原有的一些产业，比如原来的纺织产业、原来电视洗衣机冰箱等家用电器产业都下滑了，我们自身能感觉到非常明显，以前电视机，黄河电视、长岭冰箱、海燕电视，现在都消失了。比如洗衣机、电视、电冰箱产量，1999年占到全国28.66%，下降到2016年的20.46%，纺织行业也是大幅度下滑，东郊纺织城和咸阳很多地区的纺织企业发展都很不乐观，产量都大幅度下滑，布匹产量由1999年西部的布匹产量8.3%下降到2016年的4.06%，下降幅度非常大。

从纵向看，西部高端制造业、高科技制造业取得了很大的发展，但是从全国的占比来看，却没有多少优势，因为我们占全国的份额也很小，同时西部地区还存在很多的问题，比如资金不足，经费使用的效率非常低下，和东部、中部和全国的平均数比起来非常低。同时，还面临着数字化时代数字基础设施不足、数字技术方向人才短缺和思想观念陈旧等很多问题。

从全国范围来看，据国家工信部统计的数据，至2019年4月，全国已有11个二级节点实现上线运营，标识注册量突破5300万，涉及的范围主要在机械制造、汽车制造、物流、食品生产、纺织、大数据、线缆等行业，可以看出，很多企业已看到制造业数字化发展的契机。