用减贫视角看西部大开发：助力贫困地区脱贫致富

改革开放40年来中国农村贫困发生率下降至1.7%，7.54亿人脱离贫困，所取得的卓越成就让世界瞩目。2020年我们会消灭绝对贫困，但相对贫困依然存在，尤其是在西部地区。我们研究的数据来源是《中国统计年鉴》《农村统计年鉴》和《中国农村贫困监测报告》，模型的因变量是贫困发生率，自变量包含经济发展、农业发展、公共卫生、医疗、养老服务、社会保障和教育层面，我们希望在研究中尽可能涵盖未来在西部地区，或者整个中国的减贫发展中需要聚焦的问题。

研究方法我们应用标准差、变异系数以及面板分析，我们发现从标准差来看，中国各个省市贫困发生率的差别越来越小；但是变异系数越来越大，就说明相对差异在加大。我们把所有省区划分为三个类别：即平稳（减贫）型，缓慢（减贫）型和快速（减贫）型。平稳型主要集中在发达地区，尤其是东部沿海地区，像北京、天津、上海、浙江、广东、江苏6个省市；缓慢型是广大的中部地区和西部部分省区，包括陕西、宁夏、四川、重庆等20个省市区。最后是快速型，从国家开始实行大规模的脱贫攻坚政策以来，这些省区的贫困发生率以非常快的速度由50%下降到3%，这包括了贵州、西藏、甘肃、青海和新疆五个省区。

对于不同发展情况的区域，我们通过面板数据做了一个分析：

从全国水平来看：

“经济发展水平”对于减贫的结果是相当显著的，“农村公共卫生水平”也是相当显著的，还有就是“教育”，目前体现出小学教育对减贫没有显著影响，这个问题确实值得再进一步研究，是大部分孩子随父母迁入城市就学还是小学教育本身对减贫的效果有限？我把它记录下来，作为未来我们继续研究的问题之一。

对于快速（减贫）型省份：

几乎所有相关指标在西部地区减贫行动中都是显著的，在“公共卫生”“农村最低社保”“教育”，各方面都呈现显著的状态，但是唯有一个指标，就是“人均GDP”不显著，这意味着西部地区经济发展水平和它的减贫状况不是呈现强烈的影响关系，这或许意味着在这些地区目前大规模的减贫行动更重要的是来自国家层面的外力推动，而真正来自西部自身的经济能力是比较少的。(www.xing528.com)

对于平稳（减贫）型地区：

东部发达地区，它的减贫阶段与西部大不相同，它的显著性指标主要聚焦于农村社会保障体系，这和西部的需求也不太一样，西部需要国家全方位的支持。

对于缓慢（减贫）型地区：

中西部的大部分省区，都是缓慢减贫的省区，它的经济增长水平对于它的减贫效果最显著，但是其他指标不显著，与西部最不发达省区相比，广大中西部地区在资金和政策层面上不可能得到中央政府同等力度的支持，所以自身的经济发展很重要，在其他的指标中它的不显著性可能也是由于这个原因。

我们认为，未来的减贫行动就要实行差异化政策，东部发达地区农村的社保体系建设应成为重点，广大中西部地区的经济增长是减贫的主要力量，要进一步聚焦提升经济增长的质量，实现高质量发展，把自己的蛋糕做大做强。但是在部分不发达的西部地区，公共健康、社会保障、学校教育都对减贫有着显著的作用，它依然主要依赖于大量中央政府投入，所以未来也应该致力于贫困地区的自身能力建设，这对中央政府和贫困地区来说都是未来面临的主要挑战。