探析西部大开发的三个角度

西安邮电大学　张鸿教授

第一个观点，陕西在实施西部大开发战略过程中的发展变革情况。2019年是实施西部大开发战略第20年，1998年、1999年陕西的信息化指数在全国排名第10和第11，实施西部大开发战略之前，陕西信息化建设硬件在全国比较领先。20年后的现在，信息化建设进入第二阶段——网络化阶段，经过测试，实施西部大开发战略20年，陕西的信息化发展第二阶段网络化阶段网络指数在全国排名比较靠后，2019年位于全国14名，而这一排名中四川省位于全国第8名。未来发展将从信息化向网络化、向数字化发展，未来两年陕西的数字化水平大致在第13名左右。和实施西部大开发战略的所在区域相比，陕西的第一阶段明显要高于市场，但是在第二阶段明显低于市场，第三阶段同样低于市场。最近看到在合肥召开的全国数字经济博览会暨数字经济论坛，国家发改委和中央网信办颁布了全国6个国家级数字经济示范区，西部地区获批的是四川省和重庆市。

对陕西来讲，实施西部大开发战略20年来，GDP发展也有所增加，但是整体没有赶上在全国的排名。20年来，陕西在实现西部大开发战略中享受到的政策优势，或者说发展情况不是那么理想。相对陕西，西南地区省市的政策利用率明显要高。主要是受经济政策环境影响，20年前陕西经济主要以计划经济为主，主要发展依赖计划经济。并且1999—2000年是高校集中下放和合并的时期，这个时期高校指标和教育指标都有所下降，另外还有市场化程度，西部大开发好多指标下降很多，需要思考。

第二个观点，主要在保护。研究实施西部大开发战略，从西部来讲，中央颁布的西部大开发新格局新发展，由大开发变为大保护，在大保护当中怎样开发，应该引起研究西部开发的学者的重视。陕西开展了十几年的退耕还林，生态环境明显改善，蓝天、绿地又回来了，自然生态得到恢复。对于陕西来讲恢复自然生态一个非常重要的举措，就是把过去开垦农田变为植树造林。陕西过去果业的种植面积比较小，但是发展了近15年，现在全国的苹果种植面积4000余万亩，陕西就有1100余万亩，占1/4，延安市的苹果种植面积达到380万亩，而且基本上都是山地苹果，占到陕西的1/3，经济经过这么多年发展改革，陕西的退耕还林，林果丰收了，脱贫致富了，经济也发展了。但是问题也同样存在，陕西的退耕还林付出了很大的代价，农民得到的收入和实际付出还有一定的距离，这个距离怎么解决。陕西一定要跟上网络化的手段，要赶上数字经济时代的步伐。举个例子，延安现在有380万亩苹果，延安提出了三个“四百”发展指标，即要种植400万亩，产量400万吨，收入400亿。上次在延安参加一个会议看到一个数字，烟台市的苹果种植面积是不到260万亩，但是产值、GDP、收入远远大于延安。

这里就出现一个问题，在这个时代，西部大开发我们在退耕还林，在环保大保护的情况下，怎样把农民辛辛苦苦种的苹果卖出去？我做了近十年的电子商务，做到现在我感觉在网络时代由于没有赶上“互联网的列车”，农副产品仅仅提供了非常初级的互联网服务。2019年上半年，陕西苹果销售了500亿，陕西人却只赚了100亿。现在陕西农民种的苹果是以非常低廉的价格通过大平台，通过一些果贩贩到南方，税收落在了平台所在地浙江。从实施西部大开发战略第二阶段来讲，新的西部大开发，我们做工业，能源依然是很困难的，还是要做农业，但农业的加工业、农业的种植业这块怎么办，要思考。陕西GDP今年上半年增速5.4%，前三季度增速5.85%，年初定的增速目标为7.5%～8%，按照这个情况能不能达到目标，要思考怎么能达到，就是第三个问题。(www.xing528.com)

陕西怎么样迎接新的西部大开发，在新格局当中陕西有话语权、有发言权？在刚开的数字经济大会中，陕西没有挤在前面，什么原因？就陕西的农业、果业来说，包括农业的三大产业，苹果产业、奶山羊产业和其他的果业，这三大块怎么办，如何发展？怎样通过发展互联网，发展数字经济，构建陕西在西部发展新格局当中的数字平台和自建平台，把陕西的农业产业按照业态发展来做。个人建议，陕西应该在下边三点做做文章。第一个建议是陕西从发展思路上一定要信息化、网络化、数字化三化协同发展，一定要开展智能化建设。在发展农业种植业和发展工业的同时要发展相关的平台经济。陕西急需发展农业种植业里面的中国苹果交易网、中国猕猴桃交易网、中国奶山羊奶粉的交易网，这个平台如果不掌握，只能沦为原始产品的输出地。我们现在说到数字经济，说到数字化，很多专家认为现在是不是要偏实就虚，我认为陕西本身就没有虚，怎么能脱虚？

第二个建议，对陕西来讲要抓住，创新创业的大好形势，我今天参加了中华职业总社创新创业大赛，很受启发，创新创业对陕西来讲，特别对陕西各大院校来讲是非常好的机会。我觉得陕西的创新创业一定要从过去的技术创新创业变为产业，成为业态的创新创业。因为现在互联网发展已经从过去的商业互联网变为现在大家看到的社交互联网。未来发展是产业互联网。如果产业互联网这一块抓不住，我认为就很麻烦。从目前创新创业来讲，社交互联网给我们提供了大量的发展机会。大家知道云集，知道拼多多，就应该知道社交互联网在消费中的作用。我们怎么通过社交互联网把农产品销售出去，这一点非常重要。我希望在座的各位专家一定要在创新创业业态方面提供支持，否则陕西雄厚的科教能力就转化不了生产力，能源院所也转化不了生产力。

第三个建议，做电商这么多年，陕西107个区县，我跑了一半多，西部的12个省区，特别西北的5个省我就跑了40多个区县，新疆跑了十五六个区县。总的来讲，如果做得好，将来我们的果业可能就在西北西南，如果大家去过新疆的话可以看到，由于各方面的原因，新疆将来发展这个产业更广阔，我们怎么能够把西北这块结合起来，搭建一个西北板块的平台，通过陕西带动，这样整个西部大开发的格局才能起来。现在西部的几个省各做各的，苹果产业发展比较快的是甘肃，它的花牛苹果很厉害，西南的重庆、四川正在做猕猴桃大省，陕西如果不联合，我们与周围省市的差距就会越来越大。西部大开发研讨会，呼吁我们应该利用这个机会搞集群，使整个西部形成产业集群，通过集中优势把西部的产品不但能卖出去，还要卖贵卖对，提高陕西的GDP，增加陕西的收入，使陕西脱贫、使陕西致富，使陕西成为我们国家发展中的第二梯队。