通过系统分析,认为:
(1)从宏观经济增长趋势看,尽管西部地区产业发展持续保持较快增速,但由于经济基础较为薄弱,生产方式较为粗放,经济结构较为简单,产业结构相互关联性差的特点,总产值低于东、中部地区水平。然而,我们应该看到西部地区的高增长主要得益于国内外产业的梯度转移。西部地区所承接的产业主要是准入门槛低的资源密集型产业与劳动密集型产业。因此,依靠创新研发提高资源利用效率,依靠高等教育提高劳动者技能素质,顺应经济转型升级应该成为西部地区降低经济发展风险继续保持快速增长的重要方向。
(2)从区域内部发展差距看,西部大开发虽然推动了西部总体增长,但是由于经济基础、自然地理环境、人力资本和产业布局等因素的影响,经过20年的发展,这种差距还在进一步发散,深入实施科教创新驱动战略应该成为缩小西部地区内部各省之间的发展差距的战略选择。
(3)从区域经济地理格局看,地处西部地区东西轴线上的西藏、青海、宁夏构成了当前西部地区的“经济断裂带”,面临着西部大开发掉队的风险;因此,在沿边省份充分享受“沿边开放”政策红利的同时,地处西部地区东西轴线上的西藏、青海、宁夏更加需要依靠创新发展理念,才能走出西部经济社会发展的低谷。
(4)从区域工业化的进程看,尽管我国总体上处在工业化中期向后期过渡阶段,但是西部地区工业化进程明显落后于东部地区,迫切需要依靠科技创新加速工业化进程。(www.xing528.com)
(5)产业结构的转型升级体现了经济发展从低级状态走向高级状态的动态过程。从产业结构转型升级看,西部地区产业转型升级水平落后于东、中部地区,且内部优化水平不甚均衡,需要以新的理念、新的思路、新的举措完成产业优化升级;聚类分析后发现,按照产业结构转型升级程度由高到低可以把西部地区12个省市划分为5类:第一类,是重庆、四川;第二类是内蒙古、广西、云南、陕西、青海、宁夏;第三类是甘肃、新疆;第四类是西藏;第五类是贵州。其中,处于不同程度的省份都有产业结构转型升级需求,但是诸如产业基础最为薄弱的西藏、产业结构转型升级中途出现倒退的贵州等,更加有必要依靠科技创新驱动产业结构转型升级。
(6)从国务院及各部委已经审批并纳入建设规划的试验区落地情况看,四川、陕西、内蒙古和重庆将是未来一段时期内引领西部地区创新发展的重点区域,这几个省份对人才支撑和知识支撑的需求将最为强劲。同此相对应的是,广西、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏和新疆应该成为需要重点托举才能实现创新发展的区域。
(7)从战略性新兴产业在西部地区的布局看,科技创新需求最大的产业将是生物医药、风电装备和光伏产品研发、电子信息产业、环保安全成套装备、新能源汽车等。因此,依靠创新驱动发展应该成为新一轮西部大开发的重中之重。
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