【摘要】：贫困可以划分为：物质贫困与精神贫困。即农民人均纯收入低于3015元；农民人均纯收入低于2855元；二是两不愁、三保障。此认识下的扶贫目标（脱贫）就是增加贫困户收入和完善相应制度。该认识的科学性在于：揭示了贫困的根源：获取正常生活能力或机会缺失；收入水平低仅仅是贫困的表象，即，贫困是能力缺失或机会缺失的结果。脱贫的关键在于：通过提升其发展能力或给予其发展机会，使其通过自身努力走出贫困陷阱，而不是“拖出来”。
贫困可以划分为：物质贫困与精神贫困。扶贫更多的是解决物质贫困。
世界银行的界定：在以“贫困问题”为主题的《1990年世界发展报告》中，将贫困界定为“缺少达到最低生活水准的能力”。
国家统计局的界定：“贫困一般是指物质生活困难，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。”（——《中国城镇居民贫困问题研究》课题组和《中国农村贫困标准》课题组的研究报告）(www.xing528.com)
基于此认识，贫困户的识别标准：一是收入标准。即农民人均纯收入低于3015元（省级标准）；农民人均纯收入低于2855元（国家标准）；二是两不愁、三保障。即吃穿不愁（包括安全饮用水）、义务教育、基本医疗、住房安全得到保障。此认识下的扶贫目标（脱贫）就是增加贫困户收入和完善相应制度。
1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森认为：贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困；贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力。该认识的科学性在于：（1）揭示了贫困的根源：获取正常生活能力或机会缺失；收入水平低仅仅是贫困的表象，即，贫困是能力缺失或机会缺失的结果。（2）扶贫的核心在于：提升贫困农户的发展能力或发展机会。（3）脱贫的关键在于：通过提升其发展能力或给予其发展机会，使其通过自身努力走出贫困陷阱，而不是“拖出来”。这应成为扶贫工作的基本思路。
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