改革开放40年：中国及西北地区经济发展的高质量与不平衡性问题

新疆大学　孙慧教授

改革开放40年中国西北地区经济高质量发展与发展中的不平衡性问题是一个值得研究的问题。

我们都知道，2019年是新中国成立70周年，也是西部大开发20周年，建设成效举世瞩目，随着经济高质量发展的理论内涵等深入研究，中国经济高质量发展评价也成为广泛关注的热点话题，西北地区经济高质量发展也成为重要话题。我们如何解决经济高质量发展？中国进入中国特色社会主义新时代，我国的经济已经由高速增长阶段转向了高质量发展阶段，我们怎么去理解高质量？如何理解它的发展、它的测度和它的发展路径问题。中国改革开放40年经济发展的情况，整体的发展规模是迅速壮大，1978年到2017年，改革开放40年以来，生产总值逐年递增，特别是经历了缓慢低速向中低速上升的爬坡，再向高速爆发性增长的三个阶段。我们再看中国西北地区40年经济发展的增速也呈现出振荡走向趋稳的历程。西北地区40年的经济发展阶段性增长呈现明显的分异特征，陕西、新疆、甘肃、宁夏、青海，整体看还是低于全国的平均水平。

我们再看一看经济高质量发展到底是一个什么样的内涵，应该给它构建一个什么样的分析框架。2017年10月28日习总书记在《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告中指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，报告中赋予了经济高质量发展的丰富内涵。关于经济高质量发展测度的相关文献回顾，我们发现西北大学任保平教授团队有两篇重要文献，将创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念作为经济高质量发展内涵构建了一个五边形，拓展呈现了它的九个方面具体维度来考察实现在宏观、中观、微观三个层面经济高质量发展的问题。由此构建了五大理念为核心的五个维度，主要内涵的9个方面23个具体指标。

我们对中国经济的高质量发展做了一个分析，也发现了在发展中的不平衡性问题。首先，是中国经济高质量发展的过程当中分层明显。其次，存在的不平衡性问题就是分类差距大。经过分类发现，广东居首，在第四层的主要是西部。再次，是整体的区域发展呈现东高西低的特征。经济高质量发展处在低水平的主要位于东北、西北和西南。西北和西南也是我们的西部12省区所在区域。高质量主要位于中部和东部沿海地区。(www.xing528.com)

改革开放40年西北地区经济高质量发展过程中的不平衡问题。我们都知道西北地区主要包括新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西，从1978—2017年来看，这五个省区的发展情况和全国比较，和西北的平均比较，我们可以发现综合水平总体发展呈现趋同上升，经济高质量发展在刚性增长的同时总体评价还低于全国平均水平。从经济高质量发展的综合得分大小依次排序：甘肃、新疆、青海、陕西、宁夏，但是这是40年来的平均水平，从2017年来看，经济高质量发展排序是陕西第一，其次是宁夏、青海、甘肃和新疆。分阶段来看，西北地区经济高质量发展水平分为低速发展期：1978—1989年，稳定期：1989—1999年，快速发展期：1999—2017年共三个时期。在2015—2017年陕西、新疆、宁夏交替变化，甘肃、青海有下滑趋势。从整体空间来看，到2017年西北地区的经济高质量发展具有空间变化呈现为新疆表现在中高中低反复下行态势，青海保持较低的发展趋势，甘肃基本保持在前期较高、近期有下行趋势，宁夏基本处在较低态势，陕西是低中高稳步提升趋势，总体呈现以宁夏为分界的东西中高的区域分布特点。从九个维度的贡献来看，短板主要在产业结构的调整优化，技术创新水平的能力培育，还有市场配置效率的提升这些弱项和短板。

通过上述的分析我们可以得出以下结论：（1）中国经济高质量发展具有空间不平衡性，整体东高西低。（2）西北地区经济高质量发展水平的不平衡性总体趋同上升，刚性增长，发展整体水平低于全国平均水平。（3）西部地区高质量发展空间具有不平衡性，异质性特征明显，陕西领跑，甘肃、新疆、青海有下降趋势，宁夏成为洼地。（4）经济高质量发展的不平衡性影响要素，主要是产业结构调整优化、技术创新水平提升和市场配置效率改善方面。

其中的政策启示是：（1）继续坚持五大发展理念，着力解决经济高质量发展中的不平衡性。（2）打造西部经济圈，改善西部经济高质量发展的不平衡性，有关的研究已经有提法，以西安、成都、重庆为基点撬动西北、西南两翼，考虑西西合作。在实现经济高质量可持续发展过程当中，如何实现小康、减贫和解决人才流失问题是发展中的重要制约因素，怎么解决这些问题是当前要考虑的重点。