智慧城市发展与治理：文献综述

智慧城市理念是看待城市发展的一种新视角和新思维。这种理念转化为现实主要推手是源于IBM公司提出的智慧地球战略。近年来，随着ICT（Information & Communication Technology）产业的快速创新发展，智慧城市在学术界及产业界已成热门之新兴议题。综合相关文献，本文将智慧城市相关研究文献归纳为“科技辅助城市发展”及“智慧城市管理”两大类。

“科技辅助城市发展”：智能城市作为城市信息化的进化趋势，ICT及物联网等科技不仅作为城市活动之信息与沟通工具，更进一步应用于城市机能的大数据（Big Data）搜集、分析、辅助决策及控制。以ICT等科技为辅助工具，加速促进城市于教育、健康、交通、能源经济及生活各层面的永续发展，以及城市治理科技化与智慧化。通过整合各种大数据，全面提升城市居民的生活质量和幸福指数。智慧城市建设是现代城市发展理论的具体实现，是一场ICT产业再升级和科技创新驱动的城市经济社会转型和生产生活方式变革。为实现科技辅助城市发展，IBM等提出城市发展既要在技术上实现互联感知功能[3，4]，更要实现城市在经济生活和管理上的全面智慧。辜胜阻提出智慧城市是城市化与工业化互助互进的直接成果，是城市化及工业化发展到一定历史阶段的产物[5]。Graham和Marvin研究发现，信息化通过信息技术对城市的协作效应（与城市发展协同合作）、替代效应（信息取代人工日常作业）、衍生效应（促进城市永续发展）和增强效应（提高网络的服务功能）对城市化产生影响及作用[6]。

“智慧城市管理”：许多学者探讨了智慧城市建设对城市治理的作用，认为其有助于更智慧地规划和管理城市，以合理地分配人力资源、社会资源、信息资源、自然资源等，同时保护城市生态和环境[7]。对于智能城市的治理模式，Andrea Caragliu等提出看法，认为智慧城市是一种参与式治理，主要通过在人力、社会、交通、通信设施等方面的投资，以实现对各种资源的科学化管理[8]。胡小明从城市规划的角度探讨智慧城市的治理，认为智慧城市的规划不是一个资讯工程学问题，而是一个城市信息化发展方向的战略决策问题，着重强调城市信息化的长远效益和整体效益[9]。王辉等人则进一步指出，智慧城市规划的核心是建立一个由新工具及新技术支持的涵盖政府、市民和产业的新城市生态系统[10]。(www.xing528.com)

从科技创新与经济发展视角看，智能城市是ICT科技的创新与应用，是以物联网为核心的新一代ICT科技对城市社会系统加以辅助进而达成自动监测与控制的作用，IBM则是这一观点的倡导者和重要推动者。对于智能城市建设，主要侧重于大数据等科技项目建设，提出要通过对物联网及相关技术的开发和应用，提升人才、商业、交通、运输、供水及电力能源等城市子系统的信息化水平，创造幸福美好高效便捷的城市生活。总之，智慧城市涉及城市生活、城市科技及城市治理等诸多领域，不同领域的学者对于智慧城市的认识和理解仍存在较大的差异。概括而言，智慧城市是城市发展的重要方向，也是城市治理理念的变革创新，是运用最新科技辅助城市机能运作的重要研究议题，目的在于城市治理的优化和提升居民的幸福感。