“产城融合”是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。它是指城市空间由产住混杂块状经济、产住分区板块经济向产住一体复合经济的转变（见图3）。
图3 产城关联模式演变
“产城融合”发展在政府宏观调控和市场机制的共同作用下，主要依靠四个要素的支撑：
1.“产”即产业梯度转移。通过引入产业链的高端环节来优化产业结构体系，支撑产城融合深化，具体体现在：产业发展的能级要提升，要着力提升产业能级，积极发展高能级、高技术含量、高附加值的产业；产业结构要不断优化，要注重产业链的纵向延伸，以主导产业为核心，向产业链的上下游拓展；构建产业生态体系，通过构建集创新创业产业、生产服务功能产业、生活服务功能产业，营造城市品质功能产业等为一体的生态体系，来拓展产业的广度和深度。
2.“城”即完善基础设施运营模式。现代产业园区更加强调功能复合，随着产城融合的深化，功能将更加集成，而且与城市整体发展有机结合，具体体现在单一生产功能向多元功能的转化。所以要积极发展生产性和生活性的服务功能，精心规划，发展多业态公共服务配套设施，提供舒适便捷的和谐社区，打造产城融合新亮点，实现园区从单一功能消费、实现多元功能的转变。(www.xing528.com)
3.“地”即用地结构调整、市场化改革。为了可持续地提高经济效益，在土地利用结构中要充分体现经济发展对土地的需求，产城融合理念下的土地利用结构优化既要服务于社会经济的发展，又要保障生态环境的可持续利用，实现土地利用的社会、经济、生态效益的同步提高。
4.“人”即改革户籍制度。产业融合的本质是以人为核心，产城融合的核心和关键都是围绕人而展开的，是人的城市化。农民要成为居民，但是城市户口就不能享受相应的福利。如果当前城乡二元的户籍制度不改革，新一轮的城镇化就会演变成人口集中营，非但无法化解城乡两元矛盾，反而会加剧贫富矛盾，为社会的稳定埋下隐患。
图4 产城融合发展的四要素支撑系统
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