专业发展的内容框架：探秘行业发展趋势

在此，从两个层面论述中国城市管理专业发展的基本框架。

第一，依托知识结构链条，合理建构中国城市管理的专业研究模块。中国城市管理专业规范化发展的关键，是围绕“4P”的核心节点，塑造知识结构链条。“4P”是place、people、processes、prospects四个英语单词的缩写。“4P”系统论意指，“区位和空间系统；公民及社会心理；过程、环境与政策；愿景与战略”是城市管理知识结构中的四个核心链条。相应地，基于上述关键节点的四大模块建设，既是专业科学化标准化建设的应有之义，也是在较短时段内，加快建构中国城市管理专业研究系统的重要基础。

传统的中国城市管理研究框架主要包括两种代表性的结构模式：一是，按照城市的部门、行业或者不同职能进行机械分割，按照条块分类，内容略显分散，造成城市巨系统内部的各组成部分之间缺乏有机联系。二是，按照城市管理的阶段或流程进行切分，通常包括城市战略、城市规划、城市建设和城市管理等前后时序衔接的四大板块。这种划分模式的缺陷是，容易造成对现代城市发展问题的全面综合性、系统复杂性及管理联动性等特征的忽视。同时，还容易对城市管理向城市治理转型的城市现代化与社会化进程造成阻碍。相对传统的中国城市管理的系统组织理念，依托“4P”框架组织专业研究体系具有一定的进步意义。这种模式在增强城市管理内容的聚合性、系统性地解剖城市问题、提高交叉学科的兼容性等方面具有一定的优势。(www.xing528.com)

第二，淡化差异，加快探索形成标准化的具备共同价值基础的城市管理专业研究的内容框架。共同的理论基础、价值观和标准化方法论、工具体系，是中国城市管理学科建设的必要条件。基于城市管理的主体多元化、问题多样性、手段综合化、政策动态性强等特点，中国城市管理专业应尽快建立多元学科互补交叉的研究系统。具体内容包括市场与城市管理、政治与城市管理、法制与城市管理、生态与城市管理等四个领域。以此，一方面对应“经济-社会-空间-环境”的城市可持续发展框架，提高本土城市管理研究对接国际城市研究体系的可能性；另一方面，上述方面也是当前我国城市管理研究亟待面对的几项重大现实问题，由此高度强调中国城市管理理论研究与实践需要的两相呼应。

为顺利推进上述四个领域的研究系统建设，在近期的研究中要强调针对城市化、城市公平与效率、基础设施改进和地方政府等几个要点的研究意识，以期形成支撑条件。其中，快速城镇化阶段既是中国城市发展的历史背景，也是城市管理专业的研究对象和核心命题。公平与效率是城市管理自始至终要遵循体现的伦理观和哲学基础。基础设施和公共服务是实现城市管理可持续、高效率的重要保障。地方层级和基层政府是推动城市经济社会发展和实施管理的核心主体。