镇村部门企业应急预案全面升级

示范区项目遵循“以人为本，防救结合；依法规范，明确职责；集中领导，分级负责；资源整合，提高效率；平战结合，全民参与”的原则，按照“谁主管、谁负责”，“谁分管、谁负责”的要求，建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，进一步加强应急预案的编制和管理工作，对应急预案实行“分级编制管理，分类指导制订，分别组织实施”。全区建立了三个层次的应急预案体系：一是区综合应急预案，明确了应急管理和处置的组织指挥体系、处置原则、标准及程序，是应急管理和处置的纲领性预案。二是镇办综合应急预案、部门专项应急预案和保障预案，镇办综合应急预案是分级管理和处置突发事件的主要依据，部门专项应急预案和保障预案是根据耀州区常发突发事件和处置需要编制的，是区各专项指挥部和区政府有关部门应急管理和处置的主要依据。三是村、社区应急预案和企事业单位应急预案，是耀州区企事业单位和基层单位处置突发事件的主要依据。这三个层次的预案内容完整，简洁规范，通俗易懂，好记管用，并按照部门和有关人员职责分工，落实其应急处置的相应职责；符合国家有关法律、法规和方针政策，符合耀州区有关法规、规章和应急管理工作要求；与上级和同级有关应急预案保持衔接，与突发事件风险状况和现有应急处置能力相适应，撑起了全区应急管理工作的“保护伞”。

近年来，耀州区先后修订出台了《铜川市耀州区突发事件应急预案管理办法（暂行）》，切实增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性。修订完善了《铜川市耀州区处置大规模群体性事件应急预案》《铜川市耀州区地方煤矿生产安全事故应急救援预案》《耀州区突发性地质灾害应急预案》《耀州区自然灾害救助应急预案》等区级专项预案5个，《公安耀州分局处置重大交通事故应急预案》《公安耀州分局处置突发事件应急预案》《耀州区教育系统处置大规模群体性事件应急预案》等部门应急预案4个，进一步增强了应急预案的实用性、科学性和可操作性。同时，督促预案备案单位公安、教科体、民政、环保等及时修订区级专项预案和部门预案25个，建立了长效联系机制。完成了部分区级部门应急预案的审核、发布工作，推动应急预案“实化、简化、流程化和图解化”。目前，全区共完成总体应急预案1个，专项应急预案33个，部门应急预案45个。同时，区政府还注重应急预案的演练工作，应急办负责组织编写应急预案演练指南和工作计划，提出应急演练的组织与实施办法，指导督促开展应急预案演练活动。应急预案编制部门建立健全应急预案演练制度，每年至少组织一次针对各种突发事件应急管理活动的桌面演练、专项演练和综合性演练。在预案演练同时做好演练评估工作，总结分析应急预案存在的问题，为应急预案修订提供了依据。(www.xing528.com)

印发《关于开展全区突发事件风险登记工作的通知》。陕西省应急数据填报系统测试完毕，试点单位（天宝办、永安办）已按要求完成网上填报。从后台风险矩阵图坐标显示分析来看：2个街道办事处共填报风险灾害点16个，耀州区区人民医院火灾事故风险点、农业科学研究所滑坡点、五台二组城市内涝点、芳欣外语培训学校踩踏事件风险、液氯储罐氯气泄漏事故风险点、南街幼儿园传染病事件等10个风险点风险等级为一般；百货大楼、红树林网吧火灾隐患点、南泉社区苗圃北老城墙滑坡点、民主路夜市火灾事故风险点、西街幼儿园公共聚集事件风险隐患点，鼎尚购物中心踩踏事件风险点等6个风险点风险等级为较大。未发现重大和特别重大风险等级的灾害点。2017年9月，西北大学公共管理学院组织专家对耀州区进行风险隐患排查专题调研，深入到天宝办、永安办、锦阳办、孙塬镇4个镇（办），以走访的形式走近实际风险点，通过运用所学知识了解风险发生率与可能状况，对当地人员进行宣传，并将结果录入陕西省应急数据填报系统。调研共采集各类风险隐患点60个。