加强非专业应急队伍建设，为全区学校配备专职保安

项目示范区坚持“立足实际、着眼长远、专兼结合、整体联动”的原则，建立“统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力”的应急救援队伍体系。立足经济社会发展对应急救援管理的实际需求，不断完善以应急救援指挥平台为核心，以公安消防部队为骨干力量，以各专业、专职和社会化应急救援队伍为补充，以应急救援专家为技术支撑，以应急救援综合训练基地、装备、信息等为基础保障的综合性应急救援队伍体系。耀州区建立和完善了以公安消防大队为主体的耀州区综合应急救援大队。完善了抗洪抢险、森林防火应急分队、煤矿抢险、巡警大队和保安公司等专业应急救援队伍，国土、住建、交通、农业、水利、卫生、林业、气象、安监、环保、电力、燃气、通信等部门按照职责，参与救援。持续加强学校、社区、农村等非专业应急队伍建设，为全区所有中小学校配备专职保安97名。在贫困户家庭招募生态护林队员300名，统一发放服装，并进行岗前培训。组建耀州区综合保障队伍（包括医疗、通信、电力、治安、交通、物资、道路运输、市政、环境、燃气）。基层政府、共青团和企业基层单位建立由机关干部职工、民兵等组成的志愿者应急救援队伍，作为应急救援队伍力量的延伸和有效补充，通过制定耀州区“志愿者”管理办法，开展“志愿者”招募、管理使用等方法的系统培训，确定了一批有相关领域抢险救援能力和经验的单位和人员作为抢险救援后备队伍，并建立相关档案。组建社区应急响应队，在全区范围内开展“第一响应人”培训，培养一批覆盖全区各重点行业领域以及街道、社区的“第一响应人”，在突发事件发生第一时间到达灾害、事故和突发严重疾病等突发事件现场，并能够提供现场应急救护，开展现场疏导、自救互救、信息收集等先期处置工作。同时，在镇办、社区、企业等组建了综合信访、治安联防队伍。目前，全区共有应急管理队伍38支1 049人，专业应急救援队伍18支475人，综合应急救援队伍191支3 760人，应急救援志愿者队伍32支833人。

以“四进”“五有”为主要内容，深入开展基层应急管理示范点建设活动，以点代面，加强基层应急能力建设。已授牌命名的8个省级基层应急管理示范点（耀州区照金煤矿、华原社区、关庄中学、锦阳办水峪村、国有高尔塬林场、庙湾镇玉门村、小丘镇移村、石柱镇活龙村）和5个市级基层应急管理示范点（耀州区永安路街道办事处、董家河镇王家砭村、南街小学、柳公权中学、孙塬小学），各项工作扎实有序开展。2017年，市应急办对南街小学、华原社区和活龙村进行了复检，小丘中学和塔坡社区申报创建市级应急管理示范点，孙塬小学申报创建省级应急管理示范点。13个应急管理示范点和3个申报创建点硬件设施完备、资料整齐有序、工作亮点鲜明，为全区应急管理工作开展提供了标准和模板。(www.xing528.com)

印发《关于建立区级应急管理专家库有关问题的通知》，建立领域包括自然灾害类，事故灾难类，公共卫生类和社会安全类四个方面，包含应急管理专家组和风险识别专家组。专家由相关单位负责推荐，选取政治素质高，专业技术强，应急管理经验丰富，且身体健康的专家参与到应急管理工作中来，为日常管理工作和应急处置提供决策参考。项目示范区共建成有61名专家的应急管理专家库，其中自然灾害类专家17名，事故灾难类专家20名，公共卫生类专家8名，社会安全类专家9名，其他类别专家7名。同时还将在省、市专家库中各聘请8名专家。