加大对外开放力度，改变过去“两头在外”的发展模式，将国外高端生产型服务要素引进国内市场，在促进本土生产性服务业素质改善的同时，也促进本土制造业全要素生产率的提升，积极引进FDI支持高端生产性服务业的发展。我国生产性服务业发展水平整体相对较低，对外开放程度不高，且存在着诸多问题。根据中国商务部公布的数据显示，服务贸易从1995年至今一直保持逆差，除旅行贸易，运输服务、金融保险服务和知识产权使用费服务等生产性服务业是我国服务逆差的最主要来源，因此服务贸易的国际竞争力较弱。同时，服务业利用外商投资结构不合理，外商直接投资偏好短期回报的房地产业、批发和零售业等，对技术密集型和知识密集型的生产性服务业领域涉及较少。而扩大和深化生产性服务业的对外开放，是发展壮大服务业的必要途径。只有积极主动地扩大和深化生产性服务业的开放，掌握更多的主动权，才能为拓展服务业市场赢得巨大空间。首先应结合国际服务业贸易的发展趋势，充分考虑辽宁省的历史文化背景和生产性服务业的发展基础，渐进式、差别化地开放生产性服务市场。尤其是要充分利用辽宁省制造业基础雄厚的优势，通过制造业的开放，吸引国外为制造业企业提供生产性服务的企业落户辽宁。其次，积极引导外商直接投资进入金融、保险等知识和技术密集型生产性服务业。进一步落实外资准入的法律政策、建立能够适应高标准贸易投资规则的行政管理体系，精简审批的流程，由注重事先审批转为注重事中、事后监管。最后，平衡好开放和管理的关系。加强对高风险领域的监管力度，积极拓展新的监管模式，维护国家和行业的经济安全；在关乎国家经济安全的行业要建立严密的风险预警和风险监控体系，对外资从进入到利用一系列过程进行追踪防控；对于本土发展落后的生产性服务部门，在税收、融资上给予大力支持，促进其快速发展，提高综合竞争力。(www.xing528.com)
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