加速制造企业主辅分离 实现专业化分工体系构建

生产性服务企业的效率和交易费用高低直接影响到制造企业是否选择生产性服务外包这一方式。政府通过对制度建设的进一步完善，良好经济环境进一步营造可以进一步降低交易费用，这样一来我们必须要对行政审批制度改革进一步深化，行政服务效率要不断地提高、政府服务方式的创新要不断推进。根据形势变化，引导和鼓励企业主辅分离进程，特别对国有大型企业要加快进度，通过将非核心的生产性服务业务，如软件服务、物流等这样的业务应该外包出去，通过对外部专业化资源更加充分地利用能够促进自身的经营成本的进一步降低，提高生产效率，从而提高制造业的竞争力。在推动制造企业生产性服务环节外包的同时，辽宁省要更有效地发展服务外包产业。服务外包要求很多的条件，而在这些条件中发包方很多因素，其中政府政策、法律环境、交通及通信等基础设施、专业技术教育体系、产业链成熟度、文化兼容能力及价值观、劳动力成本、服务质量等是其中的关键性因素。我们应该在充分了解国内外有关服务外包发展现状和趋势的基础上，明确服务外包产业发展思路，制定地方配套政策，既要本土外包市场，同时结合国际经济发展最新动向，积极发展离岸外包市场。

从发达国家的发展经验来看，生产性服务业的发展顺序是从较为简单的容易剥离的环节开始，逐渐向比较难剥离的环节延伸。从辽宁省的发展实际来看，分离的主要行业应该包括科技研发服务业、电子商务与信息服务业、现代物流业、创意设计服务业、教育培训服务业、融资租赁服务业、检验检测、维修与售后服务业、物业管理等专业配套服务业等。但是按照产业发展的一般顺序，首先分离的应该是现代物流、营销、教育培训、广告设计、融资租赁、售后服务及配套服务业，而当市场发展到一定阶段，企业发展具有一定基础之后，在重点分离科技研发服务业、电子商务和信息服务业等与企业核心竞争力密切相关的服务业。(www.xing528.com)

主辅分离是一个分离、融合、发展的综合过程，不是简单地将企业“一分为二”。主辅分离的目的在于发展生产性服务业，提升原有制造业企业的生产效率。因此，我们的着眼点不是盯在企业分离出去多少业务，而更关键的是要落脚于如何发展生产性服务业，使得主辅分离能够有效率地前进。针对当前制造业剥离生产性服务业存在的障碍，辽宁省要促进生产性服务业的快速发展，还需要构建科学合理的保障体系，为主辅分离创造良好的环境。