上海市耕地多功能利用的现状与展望

特大型城市的耕地保护与生态保护、建设发展和农业生产之间关系日益复杂，单纯以耕地保护和粮食年产量保护为核心的耕地保护目标越来越不适宜，必须综合分析上海这一特大型城市的耕地生态系统服务功能。结合众多学者专家的分析，上海市耕地的服务功能应该主要包括应急农产品生产功能、景观隔离功能、维持生态平衡功能、文化教育娱乐功能、经济功能和社会保障功能。其中应急农产品生产功能、景观隔离功能和维持生态平衡功能是最基本功能。

（1）耕地的应急农产品生产功能

耕地的生产功能，是指土地作为劳作对象直接获取或以土地为载体进行社会生产而产出各种产品和服务的功能，同时也为第二产业提供原材料，还可发挥其提供城市生活应急农产品保障的作用。我国东南沿海很多经济发达的大都市，农业生产占城市经济的比重很低，而粮食需求的对外依存度很高，因此，粮食和基本副食品供给都存在一定的安全隐患。一旦国家宏观粮食市场供求关系紧张，即使不考虑购买力的限制，这些大城市的粮食安全也将会受到国际政治经济因素和粮食需求竞争的威胁。

（2）耕地的景观隔离功能

隔离，是指使之分开不能相互影响，常用在医学上，指控制并强制分离疑似带有传染病者。在景观生态学中，景观隔离带是指为维护良好的城市生态环境、防止城市建设用地无序蔓延，根据城市建设发展的特征，在建设组团之间设立的隔离用地。隔离带用地类型为非城市建设用地，主要包括各种保护区、农用地、公园等。

耕地的隔离功能，是指通过在城市建设用地组团（基础设施用地、城镇用地、工矿用地）周围保留现状耕地和规划一定的耕地或基本农田保护区，从而使耕地具有隔离和控制城市建设用地无序蔓延的作用。

（3）耕地的维持生态平衡功能

耕地的维持生态平衡功能是指耕地生态系统包括人、阳光、田间作物、耕作土壤以及田间杂草等构成了一个相互联系、相互作用的系统，该系统的正常运转对于维持区域生态平衡具有一定的杠杆作用，该系统具有气候调节、水源涵养、水土保持、土壤肥力的更新与维持、营养物的循环、二氧化碳的固定等难以商品化的功能，通过这些功能确保生态系统安全。(www.xing528.com)

耕地维持生态平衡的功能包括两层含义：一是区域内的耕地和其他农用地之间的生态平衡；二是区域内因耕地以及其他农用地与其他生态系统（如山体、水面等）的平衡。

（4）耕地的文化教育娱乐功能

耕地的文化教育娱乐功能主要指耕地作为一种景观，能给人一种视觉上的美感，因此可以开展美术教学，提供观光休闲娱乐功能；另外，城乡接合部的农产品生产基地还可以作为体验式教学、农业知识普及教育的重要场所，通过提供这些服务来满足人类的精神需求。这一功能是容易被人忽略的一种功能，但目前逐步被广泛关注。

（5）耕地的经济功能

耕地的经济功能主要指耕地可以创造经济价值，其中耕地的农产品生产和农业文化娱乐休闲产业均可以为人类带来一定的经济收益，但这些收益是以生产功能和文化教育功能为基础的。

（6）耕地的社会保障功能

耕地的社会保障功能则是在以上所有功能的基础上获得的。生产功能提供生存的基础，生态安全功能确保生存环境健康安全，文化教育功能体现社会服务满足社会精神需求，生产功能和文化教育娱乐功能提供一定的就业岗位，这些都有利于保障地区的社会稳定。