如何制定城市耕地保护方针？

耕地保护方针是整个城市耕地保护活动的意图、指导思想和行为总则。为接下来耕地保护目标、规划和工作体系的建立提供一个框架，也是未来改进耕地保护工作体系的推动力。

虽然耕地保护的重大决策由中央政府作出，但耕地保护工作的具体实施在各级城市政府。目前，我国众多大城市耕地保护工作不够得力与各城市政府及其领导者的耕地保护方针不够明确也有很大关系。由于政绩需要和地方竞争压力，各级政府在制定城市发展方针时通常并没有正确处理发展经济、生态环境保护和耕地保护的关系，在城市规模上过于求大求快，忽略了耕地保护和基本农田建设，即便在保护耕地时也经常出现保劣不保优的现象。

所以，特大型城市在全面建设耕地综合保护体系时，各级政府首先对耕地保护的要求应有一个明确认识，正确制定耕地保护方针。这实际上对城市耕地综合保护体系运行的成效起着决定作用，也是推进耕地综合保护体系顺利运行的首要条件和关键环节。耕地保护是长期的工作，而不是要注重短期的效益或市场效应。这就要求城市有一个富有前瞻性的耕地保护方针，建立并不断完善耕地综合保护体系，培育并不断发扬耕地保护的文化环境和氛围，使整个公众都参与到耕地保护中，以此保证耕地保护工作的成功。要从促进整个城市发展、维护社会和谐稳定的高度看待耕地保护，紧密围绕为社会提供高质量的耕地产品及其服务价值这一战略方针引导方方面面的工作，并激发各耕地保护机构和工作人员的积极性，衡量和监控各方面耕地保护工作的绩效。各级城市政府，特别是特大型城市更是要遵循习近平总书记在视察国土资源部时提出的要求，“对耕地保护的态度要像保护文物那样保护耕地，甚至要像保护大熊猫那样来做”。(www.xing528.com)

尽管耕地保护的方针可以是抽象的，但应遵循以下几点一般的要求：耕地保护方针要适合于城市自身耕地资源特点，方针要包括对耕地质量提高和破坏耕地行为预防的承诺，包括对适用的法律、法规、规划要求的遵守，有对耕地保护目标评估的框架，有成形的文件并可以为公众所获取。耕地保护方针不仅要利于进行宣传，也可以传达到所有为耕地保护工作的人员那里。