持续改进耕地保护工作

如果说耕地保护工作的作用是努力满足耕地保护要求，按照事先规定的规划和依据既定的标准对耕地保护活动进行连续监控，以便随时发现和评价偏差，及时采取纠正措施，消除偶发性缺陷，使耕地活动恢复到正常状态的过程，那么耕地保护工作的改进则是致力于增强耕地满足社会需求的能力，即意味着耕地保护改进必须从未知的领域中探索新的活动，去让新的耕地状态和功能替代或改变原来被认为正常的状态，突破原来的耕地保护目标，达到耕地保护水平的新层次。组织建立耕地保护体系的最初和最根本目的也是让耕地保护的环境和效果得到整体的改善，做到持续改进。持续改进反映在目标上就是让每一阶段耕地保护目标和指标得到更新和提高，从而使耕地保护的整体效果不断得到改善。也只有注重持续改进才是提高耕地保护工作效率和提升耕地服务价值的根本途径，是挖掘耕地潜力的无穷源泉。持续改进的原则不仅要贯穿于耕地保护体系运行全过程，而且要作为耕地保护工作永恒的目标。

图4-3　耕地保护工作持续改进和实施耕地保护工作的关系

要想做到耕地保护工作的持续改进，首先应该注重对现行耕地保护体系运行的情况进行分析和评价，对于做得好的地方应继续保持，不好之处则将其确定为需要改进的领域。其次，应确定耕地服务质量可以改进和提高的目标，寻找可能的解决办法，并致力于实现这些目标。而改进的最终目的就是要取得耕地保护工作的实效。从这个意义上讲，耕地保护的持续改进也应进行策划，分析和识别改进的区域；制定和确定具体的改进目标值；制订耕地保护改进活动的具体措施、手段、实施计划，对耕地保护改进结果进行评价，从而证明通过耕地保护改进活动是有效和高效的。(www.xing528.com)

因此，政府的各级管理者在进行耕地保护时，应始终关注耕地保护工作的持续改进。实际上，这正是落实最严格耕地保护制度的重要内容，是提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全的根本保障，是优化利用土地资源、构建国家生态安全屏障的有效途径，也是各级国土资源部门的重要职责和任务。基于这种认识，耕地保护的持续改进需要：①从高层领导和各级管理者做起，营造必须持续保护耕地的危机意识和氛围；②为员工提供关于耕地保护方法和手段的培训；③使员工明了耕地保护工作改进对个人和社会的重要性，从而使耕地保护、过程和体系的持续改进成为每个员工的目标；④确定目标以指导、测量和追踪持续改进的效果；⑤及时确认耕地保护工作改进的结果，并对有关人员进行通报表扬和奖励。