科斯产权理论：权利与责任对称的规则

产权是财产权或财产权利的简称，产权现象的发生和发展源于人与人之间财产关系的演化。最早的产权现象出现在奴隶社会，具体表现为国家制定专门的法律，用于加强对奴隶主拥有的土地和奴隶的保护。到了封建社会，产权现象仍集中体现为对所有权的保护，但也存在对商品交换、土地租佃和民间信贷等简单财产关系的规范。在资本主义社会，市场经济迅猛发展，人们之间的财产关系日益复杂化，产权现象也随之多样化，新的权利被设定和保护。“产权”概念也由此成为西方经济学界关注的焦点。

关于产权的内涵，不同学者从不同学科角度和不同侧面进行了诠释。最初将产权引入经济学分析的是康芒斯等人。康芒斯1934年的《制度经济学》一书认为，市场中的冲突源于交易，而克服交易冲突并在相互依存中建立和谐秩序的根本在于界定产权，并在法律上使产权更为明确。

罗纳德·科斯于1937年发表的《企业的性质》和1960年发表的《社会成本问题》是现代产权理论的经典著作。科斯产权理论发端于对制度含义的界定，并通过对产权的定义分析由此产生的成本及收益。科斯认为：“一切经济交往活动的前提是制度安排，这种制度实质上是一种人们之间行使一定行为的权力。”因此，经济分析的首要任务是界定产权，明确规定当事人可以做什么，然后通过权利的交易达到社会总产品的最大化。同时科斯还指出，没有产权的社会是一个效率绝对低下、资源配置绝对无效的社会。能够保证经济高效率的产权应该具有以下的特征：明确性、专有性、可转让性和可操作性。

之后，登姆塞茨（Demsetz）《关于产权的理论》一文认为，产权是一种社会工具，其重要性就在于事实上它们能帮助一个人形成他与其他人进行交易的合理预期。这些预期通过社会的法律、习俗和道德得到表达。产权包括一个人或其他人受益或受损的权利。当内在化的收益大于内在化成本时，产权就会产生，外部性就会内在化，而内在化的增加一般会导致经济价值的变化。

阿尔钦（Alchian）更强调产权是一种选择的权利，而不是一种人为性限制。他认为，产权是一个社会所强制实施的选择一种经济品的使用权利。产权不是人与物之间的关系，而是指由于物的存在和使用引起人们之间一些被认可的行为性关系。社会中盛行的产权制度便可以被描述为界定每个人在稀缺资源利用方面地位的一组经济和社会关系。产权安排确定了每个人相应于物时的行为规范，每个人都必须遵守他与其他人之间的相互关系或承担不遵守这种关系的成本。该定义表明资源的稀缺性是产权和产权制度诞生的前提和基础，产权受到社会法律制度等的保障，而产权不仅体现人与物之间的关系，还体现人与人之间的经济、社会关系。(www.xing528.com)

巴泽尔（Y.Barzel，1967）认为，个人对资产的产权由消费这些资产、从这些资产中取得收入和让渡这些资产的权利或权力构成。但他同时强调，产权不是绝对的，而是能够通过个人的行动改变的。产权的界定是一个演进过程。随着新的信息的获得，资产的各种潜在有用性被技能各异的人们发现，并且通过交换他们关于这些有用性的权利而实现其有用性的最大价值。

尽管不同学者关于产权的定义存在种种差异，但总的来说有以下一些共识。首先，产权是社会生产力发展到一定阶段的必然产物。其次，产权是一种权利，并且是一种排他性的权利。再次，产权是规定人们相互行为关系的一种规则，其核心功能是使人的权利与责任对称。最后，产权是一种权利束，它可以分解为多种权利并统一呈现一种结构状态。无论人们怎样不同地刻画这一权利束的内部结构，但在承认产权包含广泛内容这一点上是一致的。

由此可见，产权是指由法律等正式规则以及习俗、道德等非正式规则界定和表达的，得到人们相互间认可的关于财产的权利，它能激励人们将外部性内在化，对人们的行为会产生激励和约束效应。现代产权经济学将产权变量引入经济学的整体框架中，并以此成功地分析和解决了不少具体的经济问题。明晰的产权可以引导人们将外部性内部化，帮助人们形成与其他人进行交易时的合理预期，从而减少不确定性，激励产权主体为了自己的利益而努力。这种激励可以规范产权主体的行为，进而提高资源的配置效率。

耕地作为具有外部性特征的稀缺资源，是我们最基本的物质基础和生产资料。一般而言，土地产权包括土地所有权及由土地所有权派生的土地占有权、土地使用权、土地收益权和土地处分权。然而在我国农村集体所有的土地公有制和家庭联产承包制的背景下，模糊的耕地产权必然增加保护耕地的交易成本，并削弱对耕地保护主体的激励和约束作用，导致资源的不合理利用。市场经济和城乡一体化的发展要求耕地所有权、经营权和收益权等权利进一步分离，在耕地保护和农地农用的基础上提高耕地资源配置效率。因此，耕地保护需要根据社会经济发展形势和阶段发现和界定新的耕地产权主体，只有当明确产权主体所拥有的权益之后，才有利于产权主体更好地实施耕地保护并享有耕地保护收益。也只有这样，作为耕地所有主体的集体和承包经营权主体的农户才有与政府和各利益集团对等的地位，才能保护自己在耕地上的收益权和开发权不受到侵害。